騙取養(yǎng)老、醫(yī)療等保險金或待遇的行為，在實際執(zhí)法中的處理方式有時不一致，這類行為今后或被明確為欺詐公私財物的行為。昨天，十二屆全國人大常委會第八次會議上，全國人大常委會關(guān)于刑法、刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的解釋草案提交全體會議審議。
騙社保適用何種法律存在不一致
草案規(guī)定，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險金或者其他社會保險待遇的，屬于刑法第二百六十六條規(guī)定的詐騙公私財物的行為。
受委員長會議的委托，全國人大常委會法制工作委員會副主任郎勝作草案說明時說，近年來，騙取養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險金或者其他社會保險待遇的情況時有發(fā)生，有的地方甚至出現(xiàn)有組織地騙取社會保險金或者其他社會保險待遇的行為。
但是，在實際執(zhí)法中，這類違法犯罪行為如何適用法律存在認識不一致的情況。郎勝指出，過去這類問題有的按詐騙罪追究刑事責(zé)任，有的給予行政處分，有的在追回社會保險金或者待遇后不予處理，建議對此予以明確。
量刑標準可通過司法解釋明確
法律專業(yè)人士認為，社會保險資金的安全，關(guān)系到全體人民的福祉和社會穩(wěn)定。“騙保行為，從性質(zhì)上講，與刑法規(guī)定的詐騙公私財物的行為是相同的，具有較大的社會危害性，對于構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。而明確按詐騙罪處理，是為了保護社保基金的安全。社保基金是老百姓的養(yǎng)老錢、看病錢，對于全體人民特別是對弱勢群體意義重大。”
但是，由于實踐當(dāng)中騙保的情況很復(fù)雜，立法解釋只能明確法律的適用依據(jù)。
有關(guān)法律人士分析指出，詐騙罪本身是有門檻的，在實踐當(dāng)中如何根據(jù)具體的情況細化定罪量刑的標準，還可以通過司法解釋、案例指導(dǎo)等方式進一步明確。刑法上有很多規(guī)定，比如不符合低保條件的是騙，而根據(jù)刑法關(guān)于共同犯罪的規(guī)定，協(xié)助的也可以依法追究。騙保的還有一些情況，比如內(nèi)外勾結(jié)的，還可能按貪污罪處理。這些屬于具體的法律適用問題，如果實踐中遇到問題，可以通過司法解釋或者案例指導(dǎo)等方式加以解決。
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吃珍貴野生動物或面臨刑責(zé)
近年來，食用珍貴、瀕危野生動物等問題突出，但是對于為食用或者其他非法用途而購買珍貴、瀕危野生動物及其制品的，是否屬于犯罪行為，是否追究刑事責(zé)任，仍然存在模糊認識。
草案規(guī)定：知道或者應(yīng)當(dāng)知道是國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品，為食用或者其他非法用途而購買的，屬于刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的非法收購國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的行為。
郎勝說，從法律解釋的角度講，刑法規(guī)定了收購珍貴、瀕危野生動物的犯罪，明知是珍貴、瀕危野生動物及其制品而買來吃或者買來用的，在性質(zhì)上與非法收購是相同的。
“老百姓一般可能理解收購是商業(yè)行為，這次刑法解釋，其實是明確個人買也是收購，將非法收購的行為擴大到食用或者其他非法用途，將法律允許意圖之外的購買行為列為犯罪。”中國政法大學(xué)教授阮齊林在接受北青報記者采訪時指出，從市場需求的角度加以遏制，有助于從源頭上培養(yǎng)起人們保護野生動物的意識。“沒有買賣就沒有殺害，換個角度說，沒有需求就沒有殺戮，如果沒有食客的話，非法獵捕的行為也將大大減少。”
對于有人提出的“打擊面會否太大”的問題，阮齊林指出，本次解釋（草案）雖然從規(guī)定上對打擊范圍加以界定，但是在司法過程中還可以依具體情況而斟酌。
相關(guān)人士明確，“這個解釋有幾個要點，一是知道或者應(yīng)當(dāng)知道，二是非法用途，三是為這個用途而購買。如果確實不知道，就不能追究刑事責(zé)任。按照規(guī)定，有的珍貴、瀕危野生動物是養(yǎng)殖的，如果是養(yǎng)殖后出售證件齊全的，買了并不構(gòu)成犯罪。”本組文/本報記者 桂田田
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全國人大常委會立法解釋
昨日，十二屆全國人大常委會審議了關(guān)于刑法、刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的解釋草案。這是近幾年全國人大常委會首次就內(nèi)地有關(guān)法律的含義和適用問題作出立法解釋。
全國人大常委會法制工作委員會刑法室副主任李壽偉介紹，憲法第67條有規(guī)定，解釋法律是憲法明確賦予全國人大常委會的一項職權(quán)。2000年制定的立法法中專門有一節(jié)對什么情況下作法律解釋、要經(jīng)過什么程序都作了規(guī)定。據(jù)新華社