■左永剛
作為我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，《事業(yè)單位人事管理條例》將于7月1日起施行。屆時，全國110多萬個事業(yè)單位，3153萬在編人員將依法參加社會保險，其養(yǎng)老金將面臨保值增值難題。與各省市養(yǎng)老金結(jié)余資金、全國社會保障基金同樣面臨著貶值風險與支出壓力，因此加快全社會養(yǎng)老金委托投資模式頂層設(shè)計迫在眉睫。
筆者以為，事業(yè)單位人事改革將倒逼養(yǎng)老金委托投資頂層設(shè)計方案出臺；隨著納入社會保險職工增加，養(yǎng)老金規(guī)模必然實現(xiàn)增長，而股票市場作為養(yǎng)老金多元化委托投資一個“籃子”，將可能獲得更多“雞蛋”，迎來養(yǎng)老金增量資金入市的實惠，同時，養(yǎng)老金可以通過資本市場實現(xiàn)保值增值。
目前，絕大多數(shù)國家的公共養(yǎng)老基金均采用市場化委托投資運營方式，例如日本、加拿大、丹麥等國家在建立公共養(yǎng)老計劃之初，就確定了市場化委托投資運營的方向。在過去的兩年，廣東省委托全國社保基金理事會投資運營的1000億元養(yǎng)老金累計投資收益超過100億元，同樣取得一定經(jīng)驗。
在事業(yè)單位人員加入社保保險制度的同時，需要加快出臺基本養(yǎng)老金投資管理辦法，允許個人賬戶養(yǎng)老金通過市場化委托投資運作，實現(xiàn)自我積累，加強統(tǒng)一管理，實現(xiàn)基本養(yǎng)老金規(guī)范運營。
養(yǎng)老金市場化委托投資的精髓在于實施多元化投資，即將“雞蛋”分散放置更多“籃子里”。而股市作為投資品種之一必不可少，事業(yè)單位人員加入社保，其養(yǎng)老金結(jié)余資金規(guī)模不斷增加，其一定比例的資金也必須進入股市實現(xiàn)更大收益。
筆者以為，養(yǎng)老金與股票市場可以相互扶持實現(xiàn)共成長，一方面，一部分養(yǎng)老金通過股票市場帶動整體委托投資部分的養(yǎng)老金的保值增值，養(yǎng)老金通過資本市場分享經(jīng)濟發(fā)展成果。另一方面，作為長期資金，養(yǎng)老金資金將有助于加快資本市場的治理。