值得注意的是，此次幾大新區(qū)的建設規(guī)劃中均提出了“復合型城市”的建設理念。

　　事實上，鄭州早在新區(qū)建設之初，就率先提出“復合城區(qū)”理念，即通過功能、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、空間以及體制的復合，囊括三大產(chǎn)業(yè)，形成促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)代復合型新區(qū)。

　　“產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟增長的根本，通過打造‘復合城區(qū)’，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對新區(qū)發(fā)展提供強有力的支撐，依托產(chǎn)業(yè)的聚集效應，可以加快中小城鎮(zhèn)的發(fā)展。”谷建全如是分析。

　　目前，新鄉(xiāng)平原新區(qū)已開工建設“河南省科研機構(gòu)生產(chǎn)試驗基地”一期、“河南省農(nóng)科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范基地”等13個項目。許昌新區(qū)總投資36億元，以電力一次設備制造及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體的“溫州產(chǎn)業(yè)園”項目建設亦如火如荼……

　　“復合型城市在擴張時克服了以往建設開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能相對單一的弊病，通過保留一部分基本農(nóng)田、劃區(qū)域分散建設等城市規(guī)劃理念，擺脫‘攤大餅’的城市發(fā)展模式，可以從一定程度上解決‘大城市病’。”九鼎德盛投資顧問有限公司董事長張保盈坦陳。

　　事實上，隨著我國城鎮(zhèn)化快速推進，國內(nèi)不少地方“新城區(qū)”建設熱已經(jīng)勃興，河南各地新區(qū)建設亦不甘落后。《中國經(jīng)濟周刊》在采訪中了解到，該省南陽、安陽、信陽、商丘等城市新區(qū)方案亦在緊鑼密鼓的制定中。

　　“新區(qū)建設更容易給地方政府提供‘大手筆’運作的空間，容易出政績，也容易拉動GDP的增長。新區(qū)規(guī)劃通過之后，土地審批也會相對容易一些。這也是相對于舊城改造的困難，不少地方政府熱衷于開發(fā)新區(qū)的一個重要原因。”北京某城市規(guī)劃設計研究院專家說。

　　約6.98萬億巨額投資怎么來？

　　不過，新區(qū)建設亦非坦途。

　　“一些并不具備需求和經(jīng)濟支撐的中小城市現(xiàn)在也在盲目跟風，舉全市之力，建大馬路、大立交及大廣場。”谷建全毫不諱言，目前一些地方政府的建設資金來源主要以自有資金和銀行貸款為主，資金結(jié)構(gòu)比較單一，城市新區(qū)建設將面臨更大的資金難題。

　　張保盈指出，上述六大新區(qū)規(guī)劃面積共約3105平方公里，依據(jù)河南新城區(qū)均平方建設成本2000元左右計算，每平方公里的建筑面積約為100萬平方米，平均每平方公里投資總額大概在22億元左右，約需6.98萬億元的投資總量。盡管此為預估數(shù)字，六大新區(qū)若在20年內(nèi)完成實際投資1萬億的規(guī)模還屬“理性”，但即使如此，投資總量也十分驚人。

　　而目前我國城市新區(qū)建設的資金來源，以投資源頭劃分無非有三：一是道路投資、綠化以及安置費、補償費、公共土地等政府投資資金，二是土地出讓金、建設成本、廠房設備等企業(yè)投資資金，三是包括房屋購置及相關(guān)稅費在內(nèi)的個人投資資金。

　　“國內(nèi)新區(qū)建設的前期投資通常是5%的投資拉動比，也就是說政府在新區(qū)每投資1億元，可以拉動20億元的投資額。按照以上新區(qū)擬建設規(guī)模估算，鄭州新區(qū)前期投資需要200億元、洛陽新區(qū)需要100億元，其他四個城市需要50億元。”張保盈分析。

　　上述六市公布的2009年度地方財政一般預算收入數(shù)據(jù)表明，鄭州是301.9億元，洛陽是120.3億元，開封是29.5億元，焦作是54.4億元，新鄉(xiāng)是55.9億元，許昌是47.1億元。“從綜合財力來看，除了鄭州和洛陽，其他四個城市的財政基本上入不敷出。也就是說除了鄭州以外，其它五個城市的財政收入很難支撐新區(qū)建設。”張保盈直言不諱地說。