辦案人員已經(jīng)查處的施國(guó)峰在上海的四處房產(chǎn)中，其中一處用小金庫資金購買的房子，已經(jīng)比購買時(shí)升值了一倍，施國(guó)峰如果此時(shí)將房子賣掉，而將從單位小金庫中挪用的資金歸還，則辦案人員還很難查到其貪污的實(shí)據(jù)。
“當(dāng)然，施國(guó)峰只是代表過去的東航。”這位知情人士說，因?yàn)槭﹪?guó)峰是2009年中被有關(guān)部門控制的，其暴露的問題全部是2008年及以前的事情。
上述審計(jì)報(bào)告中也指出，審計(jì)查出上述問題后，東航集團(tuán)已制定《國(guó)內(nèi)航線包機(jī)、政府補(bǔ)貼航班審批規(guī)則》等規(guī)章制度和工作流程，規(guī)范包機(jī)業(yè)務(wù)及銷售獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)格做好有關(guān)決策過程的原始記錄工作。
“本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門移送涉嫌犯罪案件線索2起，有關(guān)部門正在依法立案查處。”上述審計(jì)報(bào)告中如是說。
關(guān)鍵部門的明星經(jīng)理
業(yè)內(nèi)人士都知道東航運(yùn)行控制中心在公司內(nèi)的分量。而作為該部門的一把手，施國(guó)峰一度風(fēng)光無限。
東航運(yùn)行控制中心簡(jiǎn)稱AOC，成立于2004年9月。彼時(shí)該部門的設(shè)立被視為東航內(nèi)部管理模式的一大變革。從此，航空公司改變了飛機(jī)起飛后只能通過空中交通管制部門進(jìn)行聯(lián)系的局面，實(shí)現(xiàn)了對(duì)飛機(jī)從計(jì)劃、起飛到落地的全程實(shí)時(shí)監(jiān)控。
該部門由此被稱為東航的“神經(jīng)中樞”。其手下的簽派員也被稱作不會(huì)飛的飛行員，或者飛行員的保姆。
由此，東航所擁有的停機(jī)位和機(jī)場(chǎng)，運(yùn)行控制中心有很大的調(diào)度權(quán)。
不惟如此，AOC還能通過制定飛行計(jì)劃節(jié)約航油。該部門專門設(shè)置審核員，審核每天每個(gè)航班產(chǎn)生的運(yùn)行費(fèi)用。
施國(guó)峰最為耀眼的光環(huán)來自于給國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人專機(jī)服務(wù)。克林頓專機(jī)、《財(cái)富》論壇“世界500強(qiáng)”公務(wù)機(jī)群、APEC會(huì)議專機(jī)群服務(wù)都曾是施國(guó)峰引以為豪的資本。
早在2001年，上海APEC工作會(huì)議召開之時(shí)，施國(guó)峰就任東航運(yùn)行控制中心主任，也正是因?yàn)锳PEC工作會(huì)議成功接待國(guó)外元首專機(jī)，施國(guó)峰在東航系統(tǒng)內(nèi)開始聲名鵲起。此時(shí)，施國(guó)峰僅36歲。
“施國(guó)峰能力很強(qiáng)。”上述知情人士說，東航系統(tǒng)內(nèi)都對(duì)施國(guó)峰有較高的評(píng)價(jià)。其1989年進(jìn)入東航以來，從一般調(diào)度員做起，在30多歲就當(dāng)上了運(yùn)行控制中心的主任。
施國(guó)峰在東航運(yùn)行控制中心主政日久，下屬以“村長(zhǎng)”相稱。
據(jù)施的一位下屬回憶，施平時(shí)工作上比較喜歡與下屬拉開距離，以表示威嚴(yán)。私下卻與下屬打成一片，將下屬視為“村民”。
飛行控制中心每個(gè)員工生日都會(huì)收到他親筆賀卡，而新招來的員工，施國(guó)峰一般也會(huì)將員工的父母請(qǐng)到單位，請(qǐng)他們看下子女工作環(huán)境，以便放心。
施國(guó)峰一位下屬在一次操作中被玻璃門夾壞了手指，下班回家后，在晚上7點(diǎn)鐘接到了施國(guó)峰的電話。施國(guó)峰已經(jīng)開車在其樓下，將其送往醫(yī)院，治療手指。
歷史上的亂賬
上述知情人士透露，施國(guó)峰一案，是在國(guó)家審計(jì)署2009年對(duì)東航2008年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)和對(duì)原東航董事長(zhǎng)李豐華離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的。
6月14日，審計(jì)署東航2008年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告指出，東航之前內(nèi)部管理比較混亂，下屬企業(yè)少計(jì)收入，逃避稅收情況很多。財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致了東航內(nèi)部人權(quán)力尋租和獲利的空間比較大。
上述審計(jì)公告中指出，截至2008年底，東航所屬5家企業(yè)少計(jì)收入51654.11萬元，并導(dǎo)致少繳營(yíng)業(yè)稅及附加。
東航所屬2家企業(yè)多計(jì)成本費(fèi)用499.49萬元；還有5家所屬企業(yè)未及時(shí)清理往來款，造成12457.66萬元長(zhǎng)期掛賬。
上述知情人士透露，審計(jì)署在對(duì)東航進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，東航由于內(nèi)部管理問題，導(dǎo)致很多下屬單位經(jīng)營(yíng)性收入沒有納入財(cái)務(wù)，截留成了小金庫。