但以“三公賬本”為例，如果有部門堅持不曬怎么辦？

　　蔣洪教授認為，“公開”不應是政府把一個預算報告宣讀了就完事。“《預算法》里，至少要講清楚公開的范圍、時間和對象，要有具體內容。”他說，“此外，還要增強《預算法》的問責機制，‘管家’不公開怎么辦？要落實‘主人’的實質性審批權，約束‘管家’。”

　　讓老百姓看得懂政府“賬本”

　　對幾周前，《預算法》修正案草案征集意見時的“靜悄悄”狀態，不少人的理由是《預算法》專業性太強、看不懂。而這也是老百姓監督預算的一個“軟肋”。

　　即使是人大代表，有時也有這樣的體驗：政府的預算文本寫得太粗，有的只在去年預算的基礎上機械增加，但多個項目混在一起，變動大的也沒有交代原因，代表沒法“算細賬”。以致一些代表坦言：“在專業人士面前，我們這些不專業的只能靠猜。”

　　“公眾關心的是具體的東西。預算若公開得太籠統、不具體，也是一種變相不透明。”對此，中國政法大學李曙光教授這樣評價。

　　而草案不僅讓老百姓看得到政府的“賬本”，還在試圖以預算的細化，讓人“看得懂”。

　　社科院榮譽學部委員何振一認為，預算只有細化了，公開才有實質意義，目前公開的政府預算都是匯總的大數，人大代表和公眾看不出名堂，監督難免流于形式。

　　“比如說農業支出增加了1000億，這個概念大家明白。但是增加這1000億合不合理？大家沒辦法提意見。如果細化到我對農民一畝地補貼了20元，或者對農民買拖拉機補貼了30元，對這個增加的合理性，人大代表就有一個切身的感受了。”媒體評論員王長勇舉例說。

　　但何振一提示，從草案看，目前只對公共預算這一本賬的收支，提出了細化要求，對另外增加的三本賬，細化到哪一級？沒有要求。“而這幾塊預算中，項目支出比重很大，更應該細化編制。”(騰訊財經）