強調以更大決心和勇氣推進改革

　　“營改增”試點適時擴大至郵電通信等行業

　　中國企業財稅管理研究院院長謝學燾昨日在接受早報記者采訪時預計，明年上半年，“營改增”試點在擴大地區和擴大行業方面會同步進行。目前，相關部門正在制定具體方案。

　　被視作“十二五”時期結構性減稅“重頭戲”的營業稅改征增值稅試點在“地域擴圍”之后，有望展開“行業擴圍”。

　　據新華社昨日報道，10月18日，國務院副總理李克強在北京主持召開擴大營業稅改征增值稅試點工作座談會。在聽取財政部、稅務總局負責人下一步打算的匯報后，李克強指出，“要抓緊制定擴大改革試點的具體方案，有序擴大試點范圍，適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業納入改革試點。”

　　“明年上半年料推進”

　　營業稅改增值稅，這項簡稱“營改增”的稅收改革試點今年1月1日從上海起步，其主要目的是減少重復征稅問題，使市場細分和分工協作不受稅制掣肘。

　　此外，“營改增”也是中國近期一直強調的結構性減稅的方向之一。據官方此前測算，營改增如全面鋪開，年稅收收入預計凈減少1000億元以上。

　　新華社昨日報道，18日的座談會上，上海市政府負責人介紹，今年以來，通過“營改增”試點，共減輕試點企業和下游企業稅負170多億元。

　　初戰告捷，順勢推進。今年7月25日，國務院常務會議決定，從8月1日開始至年底前，將交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東8個省、直轄市及寧波、廈門、深圳3個計劃單列市。這些地區經濟總量、服務業增加值和稅收收入超出全國的“半壁江山”。

　　中國企業財稅管理研究院院長謝學燾昨日在接受早報記者采訪時預計，明年上半年，“營改增”試點在擴大地區和擴大行業方面會同步進行。目前，相關部門正在制定具體方案。

　　新華社此前報道，根據改革部署，2013年，會在2012年多地試點的基礎上選擇部分行業試點。

　　不過，在上海交通大學海外教育學院稅務教研組組長汪蔚青看來，明年的主要精力可能還是會放到擴大“營改增”試點省市的范圍方面。汪蔚青的理由是，目前各地試點開展，會形成“稅收洼地”，影響周邊未試點地區的經濟，因此其他地區也在爭取。

　　“此外，我們發現，一些地區在進行試點以后，國稅局工作量短期內明顯增加，人員有些不夠用了，如果短時間內還要擴大其他行業試點，壓力會更大。”汪蔚青說。

　　汪蔚青同時告訴早報記者，目前“營改增”試點方面，各地推進程度參差不齊，試點行業口徑也不夠一致，例如營業稅原來有差額征稅，轉換為增值稅后，應該如何操作，雖有規定，但還有些細節尚不清晰。此外，交通運輸業在試點過程中，出現了部分企業稅負增加的現象，且一些貨物運輸企業在實際經營中難以取得增值稅專用發票，這些問題都是下一階段急需完善的工作。

　　“金融保險暫難納入”

　　眼下，“營改增”試點的行業覆蓋范圍為交通運輸業和部分現代服務業。

　　試點之初，上海相關部門負責人便希望試點行業擴大：“我們最希望拓展的是郵電通信行業，目前這個行業資費太高；其次是金融保險行業，這是上海建設國際金融中心的內在要求；最后希望拓展到其他生活性服務業。”

　　謝學燾昨日告訴早報記者，從擴圍行業來看，郵電通信行業因為比較集中，所以實施起來最容易，可能會更先納入試點。