中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧表示，中國(guó)規(guī)定女性干部55歲要退休，如果從二十多歲開(kāi)始工作算，工作了三十年后即告退休“可人生后半程還有三十年，這三十年里不工作也是讓人很難受的。”
但中國(guó)社科院社會(huì)政策研究所秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞認(rèn)為，制定延遲退休政策不能簡(jiǎn)單地跟歐美國(guó)家比較“因?yàn)殡A層結(jié)構(gòu)不一樣。歐美社會(huì)以白領(lǐng)為主。當(dāng)今中國(guó)的階層結(jié)構(gòu)正好相反，70%是藍(lán)領(lǐng)，只有20%多一點(diǎn)是白領(lǐng)。這就意味著，在中國(guó)大多數(shù)人是反對(duì)推遲退休年齡的。”唐鈞說(shuō)：“在當(dāng)今中國(guó)，女的到40歲以上，男的到50歲以上，大多數(shù)人就找不到穩(wěn)定的工作了。再推遲到65歲難以接受。”
影響
延遲退休是把雙刃劍
事實(shí)上，處于不同背景下的社會(huì)大眾會(huì)基于各自利益對(duì)這一改革持有截然不同的立場(chǎng)。即使是在學(xué)術(shù)界，對(duì)這個(gè)問(wèn)題也有不同的聲音。
首先，提高法定退休年齡被認(rèn)為是緩解養(yǎng)老金困境的主要方案。社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，在現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度里替代率、繳費(fèi)率和退休年齡這三個(gè)可變量中，延長(zhǎng)退休年齡是彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的最佳辦法。我國(guó)目前的法定退休年齡偏低，威脅到制度長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)可持續(xù)性和支付能力，需要提高法定退休年齡來(lái)對(duì)我國(guó)養(yǎng)老金制度中的各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整。鄭秉文測(cè)算，我國(guó)退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。
不過(guò)，從實(shí)踐情況來(lái)看，延遲退休的效果未必會(huì)如預(yù)期般樂(lè)觀。2010年10月，上海市參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工可以柔性延遲退休年齡。雖然三年來(lái)上海一直沒(méi)有公布過(guò)對(duì)延遲退休政策效果的評(píng)估，但上海城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳收入一直低于支出卻是事實(shí)。根據(jù)復(fù)旦大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心研究團(tuán)隊(duì)的測(cè)算，養(yǎng)老金缺口逐年擴(kuò)大態(tài)勢(shì)明顯，包括繳納率、在戶籍和外來(lái)人口中的覆蓋率等現(xiàn)有狀況不變的情況下，到2020年，上海可能會(huì)面臨831億元的養(yǎng)老金缺口。
在反對(duì)延遲退休的呼聲中，政策實(shí)施對(duì)就業(yè)形成的壓力是最大的擔(dān)心。有專(zhuān)家認(rèn)為，提高法定退休年齡對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響比較嚴(yán)重“因?yàn)榇髮W(xué)生的就業(yè)取向主要偏向于正規(guī)部門(mén)，延遲退休年齡會(huì)導(dǎo)致正規(guī)部門(mén)人員更新變慢，大學(xué)生進(jìn)入正規(guī)部門(mén)系統(tǒng)會(huì)很難。”
其次，我國(guó)當(dāng)前還處在人口紅利時(shí)期，活躍的勞動(dòng)力資源比較豐富，讓這些處于黃金時(shí)期的勞動(dòng)力就業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大推動(dòng)作用，延遲退休年齡會(huì)將這種勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為一種就業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利。
而這一問(wèn)題在我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于減速下行的背景下尤其明顯。多家研究機(jī)構(gòu)估算，G D P每下降1個(gè)百分點(diǎn)，減少就業(yè)大約在100萬(wàn)人，然而我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)從10%左右下降到7%左右，意味著每年將減少就業(yè)300萬(wàn)人左右：“一邊是經(jīng)濟(jì)增速下滑，一邊是延遲退休，等于每年將吃掉900萬(wàn)人口的就業(yè)崗位。”
建議
退休制度不要“一刀切”
雖然目前主張延遲退休的觀點(diǎn)與反對(duì)聲音形成了對(duì)比甚至碰撞，但隨著人口老齡化加速，政府主管部門(mén)提出提高法定退休年齡的改革意向當(dāng)屬意料之中。對(duì)此有專(zhuān)家指出，在延遲退休這個(gè)大背景下，要考慮提高退休年齡對(duì)不同人群的影響，明確政府在制度轉(zhuǎn)型過(guò)程中的責(zé)任，根據(jù)不同社會(huì)階層對(duì)退休年齡的選擇制定一套彈性退休政策，解決好不同群體的公平問(wèn)題。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口研究所研究員蔡昉表示，退休制度不要“一刀切”，應(yīng)該充分利用一部分高技能、高素質(zhì)人員的人力資本存量，同時(shí)，也要保護(hù)受教育不夠的普通勞動(dòng)者。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄭功成也提出，延遲退休年齡應(yīng)盡可能兼顧不同群體的利益訴求，并與勞動(dòng)力的供求變化、社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善以及相關(guān)就業(yè)政策、收入分配改革協(xié)同推進(jìn)；小步漸進(jìn)地延遲退休年齡再加上彈性退休制恐怕是比較理性的解決方案。