本報訊 記者裴珍珍報道：在日前召開的“第五屆中國經濟前瞻論壇”上，國務院發展研究中心主任李偉在談及城鎮化轉型時提出，當前我國城鎮化存在諸多突出問題，要以全面深化改革加快城鎮化轉型。

    李偉認為，城市增長方式轉型是城鎮化轉型的基礎和核心。城市增長方式轉型的首要問題是城市經濟發展方式轉變的問題。必須盡快擯棄舊的發展模式，使城市經濟發展轉到依靠技術進步和管理創新上來，關鍵是要創造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍，在發揮市場配置創新要素決定性作用的同時，要有效發揮好政府在制定科技規劃、支持基礎研究與共性技術研究、搭建創新平臺等方面的作用。

    土地城鎮化快于人口城鎮化是我國城鎮化的突出特征。要解決這個問題，李偉指出，要解決城市空間粗放擴張問題，要轉變城市規劃理念，使城市規劃由擴張性規劃逐步轉向限定城市邊界、優化空間結構的規劃。同時，還要強化城市規劃的法規嚴肅性。

    李偉認為，轉變城市社會發展方式是城鎮化轉型的關鍵和難點。當前，我國正處在工業化、城鎮化、現代化快速推進的時期，也正處于社會文化急劇轉型期，城鄉之間、城市之間的大跨度人口流動,使得城市產生很多新的社會問題。

    面對這些嚴峻的挑戰，李偉提出，必須加快形成新的城市社會發展方式。促進城市社會發展方式轉型，要進一步增強城市的公平性、包容性，逐步縮小居民收入差距，盡快消除同城居民在經濟權益、政治權益、文化權益、社會權益等方面的實際差別；要為所有城市居民提供均等的發展機會和公共服務；要發揮好政府主導作用，激發社會組織活力，構造相互包容、相互關愛、和諧相處的城市社會環境。

    李偉強調，最為重要的是要為城鎮化轉型創造良好的體制環境。因此，要高度關注幾項與城鎮化轉型相關的改革。一是價格，特別是資源性產品價格的改革。要使資源性產品的價格真正能反映資源的稀缺性和供求關系。二是建設用地市場改革。在符合規劃和用途管制的前提下，要使農村集體經營性建設土地與國有土地同等入市、同權同價，要縮小征地范圍，擴大國有土地有償使用范圍。這是遏制城市空間無序蔓延的關鍵舉措。三是戶籍制度改革和公共服務體制改革。要使有條件、有能力落戶城市的農業轉移人口盡快落戶城市，逐步推進基本公共服務覆蓋全部常住人口，不斷豐富基本公共服務的內容，提高公共服務的水平。這是城市社會發展方式轉變的主要影響因素。四是財稅制度和政績考核機制改革。要在中央和地方政府之間建立事權和支出責任相適應的制度，完善地方稅體系，形成“不以GDP論英雄”的政績評價體系。這是解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題的根本之策。