戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我省產(chǎn)業(yè)升級的領(lǐng)頭羊。為了發(fā)展好這些產(chǎn)業(yè)，我省從人力、財力、物力等方面都給予了大力支持。近年來，以LED、電動汽車、高端顯示產(chǎn)品為代表的一系列戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在我省已經(jīng)取得了一定的成效，其在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用正日益突出。但在發(fā)展的過程中，這些產(chǎn)業(yè)也暴露出了一些急需解決的問題。
以LED產(chǎn)業(yè)為例，經(jīng)過多年努力，產(chǎn)值在2012年已經(jīng)達到2170億元，居全國首位，LED封裝產(chǎn)量甚至占到全國70%、世界50%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不可謂不大，但在關(guān)鍵技術(shù)，尤其是上游關(guān)鍵核心技術(shù)方面，卻還依然受制于一些發(fā)達國家跨國公司。在關(guān)鍵技術(shù)和高端零部件生產(chǎn)環(huán)節(jié)受制于人，已經(jīng)成為我省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及一些高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的普遍問題。這種狀況的存在，一方面使我省的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新含量不高，成為了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的低技術(shù)生產(chǎn)，另一方面，也使我省發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)效益大打折扣，后續(xù)發(fā)展能力不足。
為什么在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域被跨國公司控制？這既與激烈的市場競爭形勢變化有關(guān)，也與發(fā)達國家跨國公司采取的競爭策略有關(guān)。從市場競爭形勢變化來看，近年來，發(fā)達國家的跨國公司由于在一般制造業(yè)領(lǐng)域越來越失去成本競爭優(yōu)勢，不得不在這些領(lǐng)域采取逐漸退出戰(zhàn)略。相應(yīng)地，我國等一些后起的新興工業(yè)國家則利用在成本上的相對競爭優(yōu)勢，逐漸取得了在一般制造領(lǐng)域的世界制造大國地位。發(fā)達國家跨國公司為了保住在制造業(yè)中的霸主地位，不得不收縮在一般制造領(lǐng)域的地盤，而以更大的努力去占領(lǐng)少量核心技術(shù)與高端品牌這些產(chǎn)業(yè)制高點。為此，發(fā)達國家跨國公司通過加大研發(fā)投入力度，一方面努力確立在關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件制造方面的競爭優(yōu)勢，另一方面努力確保在高端品牌上的競爭優(yōu)勢。為確保這些優(yōu)勢的形成，也為避免跨國公司相互間在研發(fā)領(lǐng)域的惡性競爭，這些發(fā)達國家跨國公司甚至不惜采取強強聯(lián)合戰(zhàn)略，其最主要的聯(lián)合手段之一便是利用技術(shù)聯(lián)盟來阻止新興工業(yè)國家在技術(shù)進步上的追趕步伐。如在LED產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國際上的跨國公司巨頭歐司朗、飛利浦、松下、東芝等就于2010年初成立了合作組織Zhaga聯(lián)盟，在LED標(biāo)準(zhǔn)化方面先行一步，通過其具有核心知識產(chǎn)權(quán)的光源技術(shù)設(shè)置技術(shù)壁壘，掌控了LED照明產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并通過威脅與訴訟相結(jié)合的方式，向我國等發(fā)展中國家企業(yè)收取高額專利許可費。
由此可見，發(fā)達國家跨國公司是通過加大創(chuàng)新力度，同時通過對相互間創(chuàng)新活動的有序協(xié)調(diào)戰(zhàn)略，來形成其在核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)上的控制力的。對于我國等新興的工業(yè)國家來說，只有擺脫發(fā)達國家跨國公司在核心技術(shù)上的控制，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)才能持續(xù)健康成長。但要擺脫并不是一朝一夕就能做到的，需要我們從企業(yè)創(chuàng)新活動的大環(huán)境即制度建設(shè)方面進行長期不懈的努力。
發(fā)達國家跨國公司之所以能形成技術(shù)競爭優(yōu)勢，企業(yè)創(chuàng)新活動的大環(huán)境即健康的制度環(huán)境是其重要保證。正是通過這種制度環(huán)境的保證，大量的人才和資本進入了創(chuàng)新領(lǐng)域，也正是由于這種制度環(huán)境約束，進入創(chuàng)新領(lǐng)域的各種人財物資源能保持有序的良性競爭。我國目前每年畢業(yè)的高校學(xué)生就有六七百萬之眾，其中不乏大量創(chuàng)新人才，只是由于教育質(zhì)量不高，還存在學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)低下問題。我國目前經(jīng)濟總量規(guī)模已經(jīng)達到了全球第二，研究開發(fā)經(jīng)費投入規(guī)模也已經(jīng)提高到了占GDP總量的2%以上，可以說搞創(chuàng)新也基本可以做到“不差錢”，但由于創(chuàng)新經(jīng)費的分配和使用還存在大量圈錢腐敗、假創(chuàng)新、惡性競爭等現(xiàn)象，創(chuàng)新經(jīng)費使用效率還十分低下。總之，我國雖已經(jīng)初步解決了創(chuàng)新資源匱乏的問題，但在形成有序創(chuàng)新競爭的制度環(huán)境上與發(fā)達國家差距還相當(dāng)大。
我省是在國內(nèi)具有較高集聚創(chuàng)新人才和資金能力的省份之一，創(chuàng)新資源相對較為豐富。但由于我省也相當(dāng)程度地存在創(chuàng)新資源分配的上述問題，同樣導(dǎo)致創(chuàng)新效率不高。在LED產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我省也曾試圖通過成立技術(shù)性的企業(yè)聯(lián)盟打破惡性競爭問題，卻得不到外省LED企業(yè)的響應(yīng)。所以，無論從國家層面還是我省層面，在形成創(chuàng)新的良性競爭的制度層面上還需要加大改革力度。只有通過改革與制度建設(shè)，消除創(chuàng)新活動中的權(quán)錢勾結(jié)、假創(chuàng)新和創(chuàng)新中的相互拆臺現(xiàn)象，真創(chuàng)新和創(chuàng)新中的協(xié)同配合才能形成風(fēng)氣，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能有一個良好的大環(huán)境。否則，創(chuàng)新資源再多，創(chuàng)新活動也難逃被窒息的命運，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不會有光明前途。
作者系中共廣東省委黨校省情中心主任