12月13日，由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“2025—2026中國經(jīng)濟年會”在北京召開。與會嘉賓圍繞年會主題“貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，以高質(zhì)量發(fā)展為‘十五五’開好局”展開深入研討。
全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標將順利實現(xiàn)
今年是中國式現(xiàn)代化進程中具有重要意義的一年，是很不平凡的一年。中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀分析，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標將順利實現(xiàn)，“十四五”即將圓滿收官。許多機構(gòu)預(yù)測，我國全年經(jīng)濟增長5%左右，仍然是全球經(jīng)濟增長的最大引擎。
韓文秀說，回望“十四五”，我們有效應(yīng)對世紀疫情、“脫鉤斷鏈”、自然災(zāi)害等沖擊挑戰(zhàn)。“十四五”規(guī)劃綱要所確定的20項主要指標即將順利完成。我國經(jīng)濟總量連續(xù)跨過110萬億元、120萬億元、130萬億元的臺階，今年預(yù)計達到140萬億元左右。全球創(chuàng)新指數(shù)排名我國由2020年的第十四位提高到當前的第十位，是前十位中唯一的中等收入國家。我國建成了全球最大的可再生能源體系，為全球降碳、減碳作出了重大貢獻。
韓文秀表示，我國經(jīng)濟發(fā)展中，老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，一方面單邊主義、保護主義上升，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈被動重組，外部環(huán)境的不確定性、不穩(wěn)定性明顯。另一方面，國內(nèi)供強需弱矛盾突出，消費投資增長動力不足。
“這些大多是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，也是繞不開、躲不過的問題，經(jīng)過努力是可以解決的。”韓文秀說，中國經(jīng)濟從來就是在攻堅克難中發(fā)展壯大的，我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。我們有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，形成了規(guī)模大、層次多、潛力足的國內(nèi)市場，具有極為豐富的應(yīng)用場景；我們有完整的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，已經(jīng)形成規(guī)模大、體系全、品種多、競爭力強的制造業(yè)體系，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)15年位居世界首位。要堅定信心，用好優(yōu)勢、應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭。
要堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效
韓文秀說，此次中央經(jīng)濟工作會議提出了做好新形勢下經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，概括為“五個必須”。
必須充分挖掘經(jīng)濟潛能。大國經(jīng)濟的重要特征是回旋余地大，內(nèi)部可循環(huán)，能夠獨立自主、自立自強。要進一步開拓視野，創(chuàng)新思路，努力在擴大消費和投資，發(fā)展科技和產(chǎn)業(yè)，促進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動等方面，培育形成更多新的增長點，開辟發(fā)展的新空間。
必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉。當前我國經(jīng)濟發(fā)展中周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性問題相互交織疊加。沒有包治百病的靈丹妙藥，必須綜合施策，既要加強宏觀調(diào)控，減輕短期經(jīng)濟波動，又要不失時機地全面深化改革，向改革要動力、要活力，推動經(jīng)濟更多轉(zhuǎn)向內(nèi)生增長。
必須做到既“放得活”又“管得好”。“放”的目的是要破除影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，而不是放任自流，一放了之。“管”的本質(zhì)要求是建設(shè)社會主義法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，規(guī)范市場秩序，要正確處理政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合。經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是要實現(xiàn)人的全面發(fā)展，增進人民福祉。既要擴大對實體經(jīng)濟和科技創(chuàng)新的有效投資，又要加強人力資源開發(fā)，促進物質(zhì)資本和人力資本積累相協(xié)調(diào)，做到投資于物和投資于人雙向賦能、相互促進。
必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。面對國際風(fēng)云變幻和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須堅定不移把自己的事情辦好，不斷做強、做優(yōu)、做大實體經(jīng)濟，全面增強自主創(chuàng)新能力。只有壯大自身的實力，才能在國際競爭與合作中掌握主動權(quán)。
韓文秀表示，做好明年經(jīng)濟工作要堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，切實提升宏觀經(jīng)濟治理效能。繼續(xù)實施更加積極的財政政策，繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，要增強宏觀政策取向一致性和有效性。
韓文秀表示，明年還將根據(jù)形勢變化出臺實施增量政策，要協(xié)同發(fā)揮存量政策和增量政策的集成效應(yīng)，推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好。市場經(jīng)濟很大程度上是預(yù)期經(jīng)濟，要健全預(yù)期管理機制，做好經(jīng)濟宣傳和輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)市場關(guān)切，有效提振社會信心。
抓住關(guān)鍵、綱舉目張，扎實做好重點工作
韓文秀表示，今年以來，消費品以舊換新政策帶動相關(guān)商品銷售較快增長，新能源汽車市場滲透率11月份已經(jīng)接近60%，體育賽事、文化旅游等消費火熱，下一步要深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃。適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)變化擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，優(yōu)化“兩新”政策實施，給予地方更多自主空間。要清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費的潛力。
國家發(fā)展和改革委員會副秘書長肖渭明表示，要制定一體推進教育科技人才發(fā)展方案，強化企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，繼續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，全面實施“人工智能+”行動。對于“人工智能+”行動，要看到可能有一些替代效應(yīng)，但也有創(chuàng)造效應(yīng)，要清醒地看到兩面性。
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴表示，要制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，深入整治“內(nèi)卷式”競爭。對于平臺經(jīng)濟，韓文秀認為，平臺經(jīng)濟涉及數(shù)千萬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體、諸多靈活就業(yè)人員、億萬網(wǎng)絡(luò)消費者，要堅持發(fā)展和規(guī)范并重，推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動者共贏發(fā)展。
《 人民日報 》（ 2025年12月14日 02 版）