中央財稅配套改革文件即將公布
江蘇廣東領銜推出“施工圖”
專家稱，消費稅改革將增加地方政府的收入
■本報記者 徐 科
作為新一輪經濟體制改革的切入口，財稅改革已站上新的起點，而地方政府也將財稅制度的改革置于突出位置。近期，江蘇省和廣東省的財稅改革“施工圖”開始逐漸露出真容。
6月30日，中共中央政治局會議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，明確指出到2016年基本完成預算改革、稅制改革和央地關系調整這三項重點任務，到2020年基本建立現代財政制度。
記者了解到，上述三項基本任務在江蘇、廣東兩省改革方案中都有涉及。但由于稅制改革權力集中在中央，話語權不多得地方政府多處于配合中央改革狀態。
具體來看，江蘇財稅改革方案主要針對龐大的債務規模。方案指出，要嚴格審批新增投資建設項目，加強政府性債務的源頭管理；由財政部門扎口管理政府性債務，嚴禁鄉鎮直接或擔保融資舉債，嚴控土地儲備融資規模和債務余額；實施債務動態監控，財政部門定期向同期黨委、政府進行專題報告。
作為債務規模最大的省份之一，截止到2013年6月底，江蘇省各級政府負有償還責任的債務達到7635億元，負有擔保責任的債務977億元，承擔一定救助責任的債務6155億元。
相對于江蘇省方案的側重債務管理，廣東則重在推進省以下事權劃分方面取得進展。8月初，廣東省財政廳召開專家座談會，就《廣東省深化財稅體制改革 率先建立現代財政制度總體實施方案》征求了專家學者的意見。
廣東省明確，由本級政府獨立承擔的事權，由本級統籌財力，承擔相應支出責任；各級政府共同承擔的事權，合理確定省市縣資金分擔比例；政府年度預算確定后，對新增事權原則上由出臺新增政策的一級承擔主要支出責任。
“2014年要制定省、市、縣政府事權與財政支出責任劃分的工作方案，并在珠三角和粵東西北地區各選1個市進行試點，明確各級政府分擔資金的比例和標準。”廣東省委常委、常務副省長徐少華曾表示。
隨著地方財稅改革方案陸續推出，中央財稅改革總體方案的具體配套改革文件也有望露出真容。“財稅配套改革文件即將公布。”財政部財政科學研究所所長賈康近期表示，作為2014年全面改革的重頭戲，預計下半年財稅改革將有一系列政策出臺。而消費稅改革將作為重要事項做出部署，使其成為地方收入的主要來源之一。