記者：當前公共文化服務(wù)存在多頭管理、資源分散等問題，請問《意見》有什么解決措施？

　　楊志今：要建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制。立足當前公共文化服務(wù)體系建設(shè)實際，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門協(xié)同、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進的公共文化服務(wù)體系建設(shè)管理制度。2014年3月，國家層面的公共文化服務(wù)體系協(xié)調(diào)組已經(jīng)正式成立并開始運轉(zhuǎn)。要以國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組為平臺，由文化部門牽頭，充分發(fā)揮各部門職能作用和資源優(yōu)勢，在規(guī)劃編制、政策銜接、標準制定和實施等方面加強統(tǒng)籌、整體設(shè)計、協(xié)調(diào)推進。各地要根據(jù)實際，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制。特別是要發(fā)揮基層黨委政府作用，建立統(tǒng)一的基層公共文化服務(wù)平臺，加強各類重大文化項目的統(tǒng)籌實施，探索整合基層公共文化服務(wù)資源的方式和途徑，實現(xiàn)共建共享，提升綜合效益。

　　記者：在推進文化體制改革方面，《意見》有哪些新舉措？

　　楊志今：按照十八屆三中全會的要求，《意見》對于推進文化體制改革工作也提出了明確要求。首先是加大公益性文化事業(yè)單位改革力度。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，目前已開展相關(guān)試點工作。其次是創(chuàng)新基層公共文化管理機制。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的作用，維護群眾的文化選擇權(quán)、參與權(quán)和自主權(quán)。第三是完善公共文化服務(wù)評價工作機制。建立群眾評價和反饋機制、第三方評價機制。將公共文化機構(gòu)績效考評結(jié)果作為確定預(yù)算、收入分配與負責(zé)人獎懲的重要依據(jù)。

　　記者：加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，有必要加大政府財政方面的投入，《意見》在這方面有什么明確的要求？

　　楊志今：要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，保障公民的基本文化權(quán)益，財政投入的支持不可或缺。《意見》提出，要加大財稅支持力度。合理劃分各級財政基本公共文化服務(wù)支出責(zé)任，建立健全公共文化服務(wù)財政保障機制，按照基本公共文化服務(wù)標準，切實保障提供基本公共文化產(chǎn)品和開展基本公共文化服務(wù)所必需的資金，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運行。進一步完善轉(zhuǎn)移支付體制，加大中央財政和省級財政轉(zhuǎn)移支付用于基本公共文化服務(wù)的規(guī)模，重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，著力支持農(nóng)村和城市社區(qū)基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障基層城鄉(xiāng)居民公平享有基本公共文化服務(wù)。

　　記者：《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標準》是《意見》的一大亮點，請您介紹一下《標準》的具體情況。

　　楊志今：《標準》主要明確了2015至2020年基本公共文化服務(wù)內(nèi)容和政府保障范圍，具體由“服務(wù)項目與內(nèi)容”和“標準實施”兩部分組成。“服務(wù)項目與內(nèi)容”主要包括“基本服務(wù)項目、硬件設(shè)施和人員配備”，是《標準》的主體部分。“標準實施”重點對如何實施提出了要求。一是分級負責(zé)；二是要以縣為基本單位推進標準的落實；三是中央和省級財政對老少邊窮地區(qū)基本公共文化服務(wù)保障資金予以補助；四是建立動態(tài)監(jiān)測評價機制，加強對地方實施情況的督促檢查。