實行競聘上崗，雙向選擇，理順工作關系，形成整體合力。要按照文化體制改革的總體部署和要求，適時改革地市黨報內部管理體制和運行機制，推行全員聘任制，進行人事和分配制度改革，實行競聘上崗，雙向選擇，給每個員工自由選擇崗位的權力和機會。很多發達地區的報社早已實行全員聘任制，實行合同管理，在編人員和聘任制人員統一標準和要求。全體員工在與報社定期簽定勞動合同的同時，按期簽定上崗協議書，各部門負責人和報社簽訂上崗協議，每個員工和部門負責人簽訂上崗協議，到期就重新聘任、簽約。這些舉措有助于體現公平公正，理順工作關系，減少內部矛盾，形成整體合力。

　　健全規章制度，規范工作程序。為保證報紙質量的穩定提高，很多報社都有比較嚴格、規范的規章制度和工作程序。值得地市黨報關注和研究的是，除了正常的業務分工、采編合作，每天下午開一次編前會以外，目前不少報社每天上午都召開一個采前會（也即新聞策劃會），及時通報、匯總當天的新聞線索，組織策劃重點新聞，指導記者采寫稿件，醞釀次日見報的頭條和重點報道，這無疑會使記者的報道更有超前意識和深度，對此，地市黨報可以很好地學習和借鑒。

　　以人為本，建立科學評價體系

　　人是生產力的第一要素，人力資源是生產力最重要的資源。受客觀條件的制約，地市級媒體在人力資源的配置、開發、培訓和管理等方面都還不夠系統和完善，不能適應報業發展的新形勢。因此，要解放生產力，調動人的積極性，必須進一步加強人力資源的開發和管理，建立健全適應時代發展要求的人力資源培訓和管理辦法，不斷提高全體新聞從業人員的整體素質。同時參考、借鑒其他先進媒體的經驗和做法，改革粗放、簡單的考核制度，建立全面、科學的績效考核評價體系。

　　現在比較成熟和規范的報社都對采編人員采用打分制，并建立了多層次、全方位的考核獎懲制度。有的實行經費總額包干，報社每年將經費按人員比例劃撥給日報和所屬子報，由日報、子報進行二次分配，有的根據人員數量和承擔的工作任務將經費劃到各部門，由各部門再進行二次分配。很多先進報社的考核制度比較完善、科學，根據不同崗位和期限，設置了具有激勵、獎懲作用的多元考核體系。有些獎勵措施值得地市黨報學習和借鑒：數量獎：根據績效考核，記者、編輯按分取酬，多勞多得（一般由專門成立的報社考核機構當天上午評定）；質量獎：根據稿件和版面質量，再次評定好稿和好版面獎（一般由下午的編前會評定，主要落在重點稿件和重點版面上）；月度好稿獎：按月評比一定數量的各類新聞稿件并予以獎勵；月度優秀策劃獎：記者、編輯都可以申報策劃選題，提交策劃報告，見報后根據策劃報告和社會效益按月評獎。此外，一些報社還專門設立社長或總編輯特別獎，設立社長或總編輯基金，每年單列預算和開支，主要用于在某項工作中取得突出成績的集體和個人予以表彰獎勵。如個人獎、項目獎、特別貢獻獎等等。這些獎項一般由各部門根據具體工作不定期申報，也可以按季度、年度評選，還可以根據工作需要，隨時設立獨家新聞獎、頭條新聞獎、人物新聞獎等特別獎項，充分發揮社長或總編輯特別獎在指導重點報道和調動記者、編輯工作方向上的指揮棒作用。

　　對接新媒體，迎接數字化

　　當前，數字技術的運用正以不可想象的滲透力每日每時地在發展著，數字技術支撐的新傳媒，如網站、電子報、手機報，其成長之勢咄咄逼人。因此，地市黨報要敢于正視現實，積極探索新舊媒體融合之道，以新的觀念和姿態迎接數字化時代的到來，努力拓展報業多元化發展的新空間。在網絡信息時代，網上看報將成為一種新的閱讀方式。紙質報紙、網絡報紙都是重要的報紙形態。地市黨報對新傳媒既不能束手無策，也不能漠然視之，與其為其所逼，不如早早地“拿來”為我所用。傳統報業要認清報業形態改變的各種可能，充分把握報紙機構作為新聞傳媒信息的源頭地位，積極采用數字化技術，實現報紙新聞內容、紙質報紙、網絡報紙和電子版銷售的完美融合。就發展趨勢看，地市報應冷靜把握傳媒競爭角逐的大勢，及時決策，加強數字技術的運用，發展數字技術新媒體，建設和裝備以平面媒體為內容依托的網站，發布電子報和數字新聞，開辟博客空間，將網站辦成集發布、交流為一體的傳播空間，作為平面媒體的盟友，形成報網結合、相互支持、良性發展的新態勢。