（中新網）很長一段時間以來，土地資源都是許多地方政府的“生財之本”、財政源泉。然而，隨著中央對地方“土地財政”的銳意改革、近些年來針對樓市的頻繁調控，以及城市自身土地資源的日益減少，一些地方政府已經開始或被迫、或主動地審視現時的賣地模式，并以一種更長遠的眼光去重新考量土地的價值。

　　而在佛山，土地也已不再只是“價高者得”，“創意作價”、村民入股、“對號入座”等多樣的推地形式，既是土地出讓模式的大膽嘗試與創新，也體現了政府對提升城市品質的強烈訴求。

　　“創意”也能當錢使？

　　年初，備受矚目的順德未來城市核心德勝河“一河兩岸”改造工程再次成為眾人關注的焦點。不過，這次并非是政府部門傳出了新的規劃利好，而是該片區的首宗地塊將會以全新的方式進行公開出讓。

　　據了解，與以往的土地出讓不同，該地塊將不再以“價高者得”的方式進行拍賣，而是采取帶規劃方案勾地的形式，綜合地價、規劃方案和開發商資質等三大因素，以6：3：1的權重比例計算總分來確定最終的中標者。

　　“創意也能當錢使”？對于這種全新的推地方式，連不少見多識廣的房地產商都覺得“很新穎”。深圳招商房地產有限公司的相關負責人就認為這將會是未來土地市場的主要趨勢，且更利于房地產市場健康、良性的發展。“相比以往直接以地價來決定地塊去向的模式，如果參與這樣的拍地，房地產商會更側重規劃方案的制定”。

　　對此，德勝河一河兩岸開發建設指揮部辦公室主任劉濤解釋說，地價比例設定為60%，不僅保證了開發商進行土地開發的基本財力，也能防止因地價過高，成本被轉嫁到市民身上。而更重要的是，“這種模式應該算得上是政府在土地改革上的一次大膽嘗試與革新。”佛山市新力房地產公司常務副總經理葛富金認為這是政府對房地產開發提高自身影響的一種表現，可以讓政府更好地掌控到地塊的后期開發，保證“一河兩岸”片區規劃得以有效落實，以及整體開發建設的統一性與高水準。

　　壓力下的被迫“變身”？

　　事實上，近些年以來，伴隨著佛山城市化建設的快速推進，不少房地產商已經發現，地方政府的要求是越來越多、也是越來越高。特別是像德勝河“一河兩岸”這樣的城市核心區域，政府不僅惜“地”如金，對開發企業更是“挑三揀四”。

　　“城市化所導致的結果之一，就是土地資源愈發稀缺，這迫使地方政府不得不在有限的土地上發掘、創造更大限度的價值。”佛山領先豐房產顧問公司總經理助理李華宇認為，這也是政府要求越來、越多越來越高的重要原因之一。

　　他表示，城市化建設的快速推進，政府會陷入土地的“兩難”境地，一方面是政府掌握的土地會越來越少，另一方面則是大量的舊廠房以及集體土地存在，征地成本和難度又越來越高。

　　為了維持當地經濟發展、城市建設等的增長速度，政府不得不想辦法去提高現有土地的利用率，“例如近幾年佛山大張旗鼓進行的三舊改造、產業升級……就都是地方政府提升土地使用價值的具體表現”。

　　從收入來源到發展載體

　　不過，如果說政府提升土地使用價值是城市發展必經困境下的無奈之舉的話，那政府惜地如金、對開發企業挑三揀四，更多的則是出于對城市未來發展的長遠考量，體現了地方政府提升城市品質的強烈訴求。新力地產的葛富金就認為，經濟發展、城市進步，政府對土地價值的認識與理解也會隨之提升，其會越來越注重土地給地方發展帶來的長期效益，而不是像以往那樣僅僅一賣了之。