保障性住房項目集中建設(shè)加劇了低收入群體的空間聚集，強化了社會各階層的居住分異，且容易導致貧困過度集中和社會分割問題。

　　國外的經(jīng)驗表明，在保障房規(guī)劃選址方面考慮不周全或?qū)е?ldquo;固化貧窮”，形成富人區(qū)和貧民區(qū)的明顯分野。

　　世界上許多國家的低收入住房建設(shè)在某些歷史階段都出現(xiàn)過類似問題。美國1973年以前的公共住房以集中建設(shè)為主，窮人和黑人等弱勢群體大量聚居在一起。低教育水平、高失業(yè)率、高犯罪率成為這些社區(qū)的明顯特征，帶來了一系列社會問題，包括種族隔離和社會沖突。

　　20世紀80年代，英國政府將一些窮人安置在房屋質(zhì)量相對差的大社區(qū)，隨之而來的也是教育低下、收入降低和犯罪率上升等一系列社會問題。

　　中國各地的保障房規(guī)劃和選址仍在探索中，如果規(guī)劃不科學，一些保障房聚集區(qū)，多年以后或?qū)⒊蔀樯鐣芏喟l(fā)區(qū)。

　　目前，武漢、鄭州等地推行“貧富混居”政策，采取商品房項目配套建設(shè)保障房的方案。去年6月，鄭州市發(fā)布《鄭州市商品住房項目配建保障性住房實施辦法》要求商品房項目按照10%的比例配建保障性住房。

　　選址過遠不再審批

　　河南省提出，對于選址遠、缺少配套設(shè)施的項目不立項不審批。住建部部長姜偉新曾指出，地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善

　　保障房布局問題已引起相關(guān)政府部門的關(guān)注。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部曾明確表示，廉租房項目應(yīng)采取配套建設(shè)與集中建設(shè)相結(jié)合的辦法進行，選址盡可能安排在近期重點發(fā)展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域和公共交通便利的區(qū)域。

　　2011年10月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新受國務(wù)院委托，向全國人大常委會報告城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況時，便提到地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善。

　　姜偉新在報告中提到，目前交通等外部配套設(shè)施的建設(shè)相對滯后。少數(shù)地方保障性住房項目選在離城市中心較遠的地方，配套設(shè)施沒能同步建設(shè)，建成后遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。

　　今年4月25日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布規(guī)定，河南省再建保障性住房，建房地的環(huán)境要適宜人居，公共交通便捷，生活設(shè)施便利，地質(zhì)條件安全，設(shè)有相應(yīng)的商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施并配建一定比例的經(jīng)營性用房，市政配套設(shè)施完善。

　　此前，2012年3月21日，河南省關(guān)于印發(fā)“2012年保障性安居工程建設(shè)工作方案”的通知中，專門提到“優(yōu)化保障性安居工程布局”，要求各地對于選址距離中心城區(qū)過遠、缺少配套基礎(chǔ)設(shè)施的項目不予立項,不予審批；對配套基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足基本入住條件的項目限期整改，不達標的一律不組織驗收。

　　從現(xiàn)有的制度安排下，不把保障房建在偏遠地段地方政府并沒有原動力，通過硬性政策限制是否有效，還有待觀察。