近日，住房和城鄉建設部住房保障司副司長張學勤首次透露受惠于保障房建設的總人數：截至2011年底，約3000萬戶，將近1億人。這3000萬戶中，有2650萬戶城鎮低收入和中等偏下收入家庭的住房困難通過實物解決，此外還有近450萬戶通過貨幣補貼形式受益。

　　建設進度今年創新高

　　對去年保障房建設的計劃，張學勤評價說完成得非常圓滿。2011年，全國計劃開工保障性住房和各類棚戶區改造住房1000多萬套，實際全年開工1040多萬套。

　　“今年在建規模又創了歷史之最。”張學勤表示。他同時解釋說，今年全國保障性住房計劃新開工700萬套以上，新開工量事實上比去年有所降低，但是因為一般住房施工的周期是兩到三年，因此加上前年和去年繼續施工的保障房數量，今年全年在建規模為1700萬套左右。

　　目前，2012年保障房建設的“期中考試”成績已經出爐：截至6月底，全國已開工470萬套，占年度計劃的63%，比去年同期提高6.5個百分點；基本建成260萬套，占目標任務500萬套的52%；完成投資5070億元，比去年同期增加770億元。

　　進度加快改革跟上

　　從2008年四季度開始，這項前所未有的大規模保障性安居工程已經經歷了3年多的快速發展期，目前，我國已經初步建立了7大類、11個品種的保障性住房體系，包括廉租住房、公共租賃住房、各類棚戶區改造、經濟適用住房、限價商品住房以及農村危房改造和游牧民定居工程等。

　　在規模與進度齊飛的同時，質量問題、資金問題、分配問題、頂層設計……各種問題開始顯現。在問題凸顯中，這3年多來，保障性安居工程建設邊摸索邊改革，邊實踐邊完善，它的發展提出了更高的要求：1億人受益多少人滿意？

　　2010年10月，北京出現了首例保障房拆除重建事件。而在2011年海南省查獲345噸“瘦身鋼筋”流入保障性住房項目工地的事件發生后，各地都敲響了保障房建設質量的警鐘，開展大規模的自查。“保障房質量零容忍。”張學勤表示，拆除不合格保障房表明了政府的決心和態度。

　　此外，為了解決公租房投融資難題，除了政府財政之外，上海還通過利用保險資金為公共租賃住房項目提供融資來拓寬資金渠道。為了讓流動人口也能享受保障房優惠，湖北省近日出臺規定，持有居住證的流動人口可以申領保障房……

　　保障房建設正在加快，各地制度的設計和創新也在持續跟進。

　　公開透明是最好的防腐劑

　　“讓保障房回歸房屋居住的公共屬性，而不具備增值收益。”在清華大學經濟管理學院教授周立看來，這是當前保障房建設的當務之急，只有消除保障房投資投機的可能性，才能使真正家庭住房困難程度的低收入群體獲益，減少營私舞弊、弄虛作假的可能性。

　　周立對記者表示，解決之道是要進一步加大保障房分配工作的透明度，“引入社會的監督機制，并且緊緊扣住居住功能定期進行審查，及時清退騙租、騙購的人”。

　　“信息公開是很好的防腐劑。”張學勤也表示，把保障性安居工程建設、分配、使用全過程的信息公開，是政府近年正在著力進行的一項工作。“這個項目一共占地多大，要建多少套房子，而且這個項目是一個綜合性的項目，比如廉租房有多少，經濟適用房有多少，項目都要公示出來，接受社會監督。”張學勤說。

　　周立表示，將信息公開，抓好建筑質量和住房分配這兩關，保障房制度才能為公眾帶來更多的福祉。（人民日報）