昨日，國家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查隊(duì)發(fā)布調(diào)查報(bào)告顯示，目前陜西農(nóng)民工人數(shù)已達(dá)662.9萬人，外出農(nóng)民工444.6萬人，其中舉家外出的有76.6萬人，每月平均工作25.3天。雖然農(nóng)民工享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)的水平有較大提高，但與農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有一定距離。

　　就 業(yè)

　　通過中介組織介紹工作僅占6.6%

　　近年來，為做好進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，各級政府和部門積極行動(dòng)，廣泛參與，在用工信息共享、人才市場交流和就業(yè)技能培訓(xùn)等方面做了大量工作。但調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工通過中介組織和政府單位介紹就業(yè)的僅占6.6%。而通過親朋好友介紹就業(yè)的占46.2%，自發(fā)外出打工的為45.5%，通過其他方式的為1.7%。外出農(nóng)民工中，大多數(shù)農(nóng)民工沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)，參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的僅占28.1%。

　　居 住

　　53%農(nóng)民工希望改善居住環(huán)境

　　現(xiàn)行保障房制度下，廉租房、限價(jià)房和經(jīng)適房的申請需要城鎮(zhèn)戶口，農(nóng)民工只能申請公租房，但數(shù)量有限，能夠如愿以償?shù)奈⒑跗湮ⅰＣ鎸r(jià)格高企的商品房，絕大多數(shù)農(nóng)民工望塵莫及。

　　調(diào)查顯示，當(dāng)前尚沒有農(nóng)民工能夠享受政府公共住房保障服務(wù)。80.9%的農(nóng)民工主要居住在出租房或者單位宿舍、工棚，回家居住和其他居住方式的占18.7%，購買商品房居住的僅占0.4%。隨著城中村和棚戶區(qū)改造進(jìn)程的加快，房租上漲進(jìn)一步加大農(nóng)民工生活負(fù)擔(dān)和就業(yè)成本，農(nóng)民工尋求合適的租住房愈發(fā)困難。47%的農(nóng)民工希望政府能夠提供保障性住房，53%的農(nóng)民工希望用人單位改善農(nóng)民工居住環(huán)境。調(diào)查還顯示，進(jìn)城農(nóng)民工落戶愿望普遍強(qiáng)烈。寶雞市農(nóng)民工調(diào)查顯示，79％的農(nóng)民工希望落戶城鎮(zhèn)。

　　文 化

　　工作時(shí)間長 難以享受公共文化服務(wù)

　　城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)是農(nóng)民工融入城市生活的重要橋梁。調(diào)查顯示，目前城市公共文化娛樂活動(dòng)及場所對農(nóng)民工沒有限制，農(nóng)民工可以自由參加城市公共文化活動(dòng)，使用公共文化設(shè)施，享受公共文化服務(wù)。但由于政府針對農(nóng)民工提供的公共文化服務(wù)活動(dòng)偏少，加上農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間長，閑暇時(shí)間少，大多數(shù)農(nóng)民工沒有太多機(jī)會(huì)享受到城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全省農(nóng)民工每月平均工作25.3天，43.9%的農(nóng)民工每天工作超過8小時(shí)。大多數(shù)農(nóng)民工的業(yè)余文化活動(dòng)就是“看電視”。

　　建 議

　　完善農(nóng)民工公共服務(wù)水平管理體系

　　統(tǒng)計(jì)部門分析認(rèn)為，農(nóng)民工難以享受城市基本公共服務(wù)的背后，是戶籍制度的二元化，推動(dòng)戶籍制度改革，是解決農(nóng)民工享受公共服務(wù)最根本的途徑。因而，在規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶、鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村居民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的同時(shí)，應(yīng)循序漸進(jìn)解決農(nóng)民工的城鎮(zhèn)戶籍問題，根據(jù)不同城鎮(zhèn)的主客觀條件，制定農(nóng)民工進(jìn)城落戶的具體戶籍政策，使具備穩(wěn)定就業(yè)和居所條件的農(nóng)民工獲得城鎮(zhèn)戶籍，從而解決直接與戶籍制度掛鉤的住房保障、城鎮(zhèn)低保、子女教育等問題。另外，還應(yīng)該統(tǒng)一管理，綜合協(xié)調(diào)，完善建立農(nóng)民工公共服務(wù)水平管理體系。政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變對農(nóng)民工多頭管理的方式，建立統(tǒng)一管理和綜合服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，避免政出多門、互相牽制、推諉扯皮等現(xiàn)象。（西安日報(bào)）