就在很多城市逐步探索取消經濟適用房的同時，也有城市仍把經濟適用房作為保障房的一個類別，比如，上海曾取消經適房十年，后又恢復了。

　　“住建部并沒有統一的制度規定經濟適用房各地必須要做，各地可以根據地方實際情況來做經濟適用房、公租房、廉租房、限價房等各類保障房。”上述住建部住房保障司人士說。

　　與公租房、廉租房不同，經適房保障對象是部分中低收入家庭。就目前而言，其存在仍具有一定的合理性。日前，習近平總書記在中共中央政治局第十次集體學習時強調，在推進住房保障工作中，要注意盡力而為和量力而行相結合。這其中，或許亦考慮到了經適房在目前階段的現實可行性。

　　“三房”并軌探索中

　　未來可見的是經濟適用房并不會“一刀切”取消，租賃性和產權性的保障房將并存，由經濟適用房、廉租房、公租房并軌將完善未來的保障房供應和保障制度。今年5月份，國務院批轉國家發改委《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》中明確要求，健全保障性住房分配制度，有序推進公租房、廉租房并軌。

　　關于為何要推出“三房”并軌，童悅仲表示，“并軌制度的提出是考慮到各類保障房類別太多，管理起來不方便。”

　　公租房、廉租房并軌，目前各地已有不少探索。安徽省銅陵市作為全國較早探索保障房并軌的城市之一，2011年9月出臺了《銅陵市保障性住房建設管理辦法》，探索出了“并軌運行，租補分離，分檔補貼，先租后售，共有產權”的住房保障制度架構，其經驗曾得到住建部的贊許。據了解，目前安徽省正在學習推廣此做法。

　　11月6日，銅陵市住房和城鄉建設委員會副主任王文善在接受中國房地產報采訪時告訴記者，銅陵統一保障房房源統稱為公共租賃房，產權歸政府，只出租，不出售。“統一按照市場價對保障群體出租，政府會根據不同的保障群體給予分檔補貼。這些公共租賃住房5年內不允許轉讓出售。5年后，租戶可以優先購買公共租賃房，但按照市場評估價值賣，增值部分由政府收回。”

　　“并軌后，經適房、公租房、廉租房可能都按照統一標準來建，在建設中不再分類，保障人群上明確為中低收入家庭，政府則對租房人群根據實際情況分檔次給予不同的補貼。”一位了解并軌制度情況的內部人士告訴記者。

　　“未來經適房的推進方向是政府和個人共有產權，若出售，資產性收益部分由政府收回。”在業內人士看來，公租房、廉租房沒有可持續性，誰會干呢？政府要明確在其中的責任，若所有的建設維護費用都由政府來承擔，財政負擔會很重，后續的維護養護費用也很高。

　　“目前來看，‘三房’并軌的難點在于，如何確保保障到最需要保障的人群。以前是經適房、公租房、廉租房分類輪候，但是并軌后都在一起排隊搖號的話，最低收入家庭能否優先享受到保障是個問題。”上述住建部住房保障司人士說。

　　“原來的廉租房是由發改委作為投資補助下發的，公租房則是財政部作為轉移支付來做。并軌后，資金層面將涉及部委間協調問題。”一位住建部內部人士坦言，并軌協調工作也是目前一大難題。（中國房地產報）