省發改委規劃處處長劉迎軍介紹，我省的落戶階梯規劃為大中小城市40%左右，縣城和小城鎮30%左右，農村及新型社區30%左右。通過納稅、社保和住房等約束條件，控制大城市人口過快增長。

進城農民工子女將免除學雜費

我省將在教育、就業、社會保障、醫療衛生、住房等領域，為農業轉移人口創造更加便利的條件。保證已進入城鎮社會保障系統的農民工養老、醫療個人賬戶的可轉移性和便捷性。集中建設單元型或宿舍型公租房，探索建設城鄉接合部公租房，面向農民工出租。

進城農民工子女將納入義務教育經費保障范圍，免除學雜費。流入地要將農民工隨遷子女納入學前一年免費教育和免費中等職業教育范圍，逐步實現符合條件的農民工隨遷子女在流入地參加中、高考。

此外，我省將有序推進農民工融入企業、子女融入學校、家庭融入社區、群體融入社會，建設包容性城市。提高各級黨代會、人大、政協中農民工代表的比例。

重點支持陜南地區人口較少鄉鎮合并

據悉，我省將推進行政區劃管理創新，選擇部分產業基礎良好、區位優勢突出、人口規模較大、輻射帶動作用較強的縣，啟動省直管縣試點工作。

在財政體制、經濟管理、社會管理等方面賦予更多發展權限，減少行政層級，不斷增強縣域經濟社會發展的活力和實力。

省發改委副主任張文波說，我省將支持具備行政區劃調整條件的縣有序改市、撤縣設區，合理調整鎮村規模，對吸納人口多、經濟實力強的鎮，可賦予同人口和經濟規模相適應的管理權，建設縣域中心城市，重點支持陜南地區人口較少、自然條件較差的鄉鎮合并。

2020年主城區建設面積850平方公里

按照規劃，我省將加快以西咸新區為龍頭的大西安建設步伐，構建新歐亞大陸橋快速干道，建設成通江達海、陸空聯運、無縫銜接的立體化交通樞紐。預計到2020年，大西安都市圈主城區建設面積將達850平方公里，都市區人口達1280萬。