如何完善黨對高校二級學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，也是地方高校需要積極探索、回答好的一個(gè)重大命題。
充分發(fā)揮二級學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)作用
明確二級學(xué)院黨委的職責(zé)。高校的二級學(xué)院黨組織應(yīng)充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促發(fā)展、保落實(shí)的作用。這就明確了二級學(xué)院黨委對學(xué)院工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，對學(xué)院黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)，履行管黨治黨、辦學(xué)治院的主體責(zé)任。這包括多方面工作，比如：全面貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持辦學(xué)正確政治方向，堅(jiān)持立德樹人，保證高等教育健康發(fā)展；依照有關(guān)規(guī)定討論和決定學(xué)院改革發(fā)展穩(wěn)定和教學(xué)、科研、行政管理基本制度等重大事項(xiàng)，以及涉及教職工權(quán)益保障等重要問題；堅(jiān)持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限做好二級學(xué)院干部的選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督，做好后備干部人選培養(yǎng)，做好離退休干部工作；堅(jiān)持黨管人才原則，討論決定學(xué)院人才工作規(guī)劃和人才政策措施，創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境；做好思想政治工作、意識形態(tài)和宣傳工作，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育；完善學(xué)院黨組織設(shè)置和工作機(jī)制，嚴(yán)格黨的組織生活，抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，支持學(xué)院紀(jì)檢機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)院黨風(fēng)廉政和反腐敗建設(shè)；全面落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；領(lǐng)導(dǎo)和支持各群團(tuán)組織和職代會(huì)開展工作；討論決定事關(guān)師生員工利益的其他重要事項(xiàng)。這些明確了二級學(xué)院黨委書記主持二級學(xué)院黨委全面工作、履行黨建和思政工作第一責(zé)任人的職責(zé)。
二級學(xué)院黨委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，凡屬重大問題都按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨委集體討論決定，并支持院長在學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)獨(dú)立負(fù)責(zé)學(xué)院教學(xué)、科研和行政管理等工作。
明確二級學(xué)院院長的職責(zé)。在二級學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，二級學(xué)院院長主要的職責(zé)也就相應(yīng)明確。比如：組織實(shí)施黨委有關(guān)決議，組織擬訂和實(shí)施學(xué)院發(fā)展規(guī)劃、基本管理制度、重要行政規(guī)章制度、重大教學(xué)科研改革措施、重要辦學(xué)資源配置的建議方案，組織制定和實(shí)施具體規(guī)章制度、年度工作計(jì)劃；組織擬訂和實(shí)施學(xué)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案、人才發(fā)展規(guī)劃、重要人才政策、重大人才工程計(jì)劃、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)院基本建設(shè)、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方案；組織開展教學(xué)活動(dòng)和科學(xué)研究，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；組織開展大學(xué)生思想政治教育，負(fù)責(zé)學(xué)生學(xué)籍管理，開展招生就業(yè)工作；做好學(xué)院安全穩(wěn)定和后勤保障工作；組織開展學(xué)院對外交流合作，代表學(xué)院對外簽署合作協(xié)議，接受社會(huì)捐贈(zèng)；向黨組織報(bào)告重大決議執(zhí)行情況，組織處理教代會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)、工會(huì)代表大會(huì)和團(tuán)員代表大會(huì)有關(guān)行政工作的提案。支持學(xué)院黨支部、民主黨派基層組織、群眾組織和學(xué)術(shù)組織開展工作；履行法律法規(guī)和學(xué)校章程規(guī)定的其他職權(quán)。
建立健全二級學(xué)院議事決策機(jī)制
要提高二級學(xué)院議事決策科學(xué)水平，就要理順二級學(xué)院黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子決策的議事規(guī)則、溝通機(jī)制和決策程序，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到二級學(xué)院議事決策各環(huán)節(jié)。
完善黨委和院長辦公會(huì)議議事規(guī)則。要明確黨委會(huì)議是二級學(xué)院最高議事決策機(jī)構(gòu)，研究和決定學(xué)院重大問題，由書記或委托副書記召集并主持，不是委員的院長、副院長、黨辦主任可列席會(huì)議。院長辦公會(huì)議是二級學(xué)院教學(xué)、科研和行政管理工作的議事決策機(jī)構(gòu)，由院長或委托副院長召集并主持，可視議題情況請黨委書記、副書記、紀(jì)委書記等列席會(huì)議。重要行政、業(yè)務(wù)工作由院長辦公會(huì)議討論通過后，提交黨委會(huì)議研究決定。
完善二級學(xué)院黨委書記與院長溝通機(jī)制。要確保黨委書記、院長就學(xué)院有關(guān)工作進(jìn)行溝通，再與班子其他成員進(jìn)行會(huì)前交流。特別重大的問題提交會(huì)議前，還應(yīng)多方式廣泛聽取教職工意見建議。在此基礎(chǔ)上，書記、院長和班子成員進(jìn)行協(xié)商論證，形成統(tǒng)一意見后，由相關(guān)部門提請分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報(bào)黨辦、院辦按程序提交會(huì)議議題。
完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制。會(huì)前，由黨辦或院辦將會(huì)議研究的事項(xiàng)清單，于會(huì)前半天送達(dá)與會(huì)人員，便于會(huì)中充分發(fā)表意見。會(huì)中，按一事一議要求逐項(xiàng)討論有關(guān)議題，班子成員逐個(gè)發(fā)言，實(shí)行書記院長末位表態(tài)制，對重大事項(xiàng)實(shí)行票決制，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。會(huì)后，凡涉及黨的建設(shè)工作事項(xiàng)由書記牽頭負(fù)責(zé)抓落實(shí)，行政事項(xiàng)由院長牽頭抓落實(shí)。其他班子成員按照分工抓好組織實(shí)施。
建設(shè)能擔(dān)當(dāng)有作為的領(lǐng)導(dǎo)班子
落實(shí)二級學(xué)院黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵要有能擔(dān)當(dāng)有作為的班子。
首先，要全面優(yōu)化二級學(xué)院黨政班子設(shè)置。依據(jù)黨章相關(guān)規(guī)定和院校的具體情況，衢州學(xué)院在黨委建制的二級學(xué)院，設(shè)黨委委員若干名，由黨員院長兼任黨委副書記，另設(shè)專職副書記，并設(shè)紀(jì)委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等委員，同時(shí)建立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，紀(jì)委書記由專職黨委副書記兼任。而黨總支建制的二級學(xué)院，由黨員院長兼任黨總支副書記，另設(shè)專職黨總支副書記一名，同樣設(shè)紀(jì)委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員。黨委（總支）書記、院長一肩挑的，可配備兩名專職副書記，其中一名為常務(wù)副書記。而班子成員一般由行政班子中的黨員副院長和黨院辦、學(xué)工辦等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。
其次，要切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)二級學(xué)院書記和院長。堅(jiān)持把政治過硬、學(xué)養(yǎng)深厚、品格高尚、作風(fēng)優(yōu)良、愛教育懂教育的優(yōu)秀人才選拔到黨委書記崗位上來；再選拔年紀(jì)輕、有活力、講政治、顧大局、懂專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任院長。對暫時(shí)沒有合適院長人選的，可采取書記與院長一肩挑方式進(jìn)行過渡。同時(shí)，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，明確班子應(yīng)至少選配1名45歲以下的年輕干部。進(jìn)一步推進(jìn)干部崗位交流，有意識培養(yǎng)年輕業(yè)務(wù)干部先在黨務(wù)崗位鍛煉，再轉(zhuǎn)到行政崗位任職，努力打造懂黨建、專業(yè)強(qiáng)的后備干部隊(duì)伍。
再次，加強(qiáng)二級學(xué)院班子思想政治建設(shè)。要始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，健全落實(shí)黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，教育引導(dǎo)班子成員不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全面推進(jìn)“清廉校園”建設(shè)，推動(dòng)形成黨風(fēng)正、校風(fēng)清、學(xué)風(fēng)好的校園生態(tài)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，教育引導(dǎo)班子成員加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、注重溝通、密切配合，不斷提升班子的向心力凝聚力戰(zhàn)斗力。（作者：胡建新，系衢州學(xué)院黨委書記）