“今年比往年更強(qiáng)調(diào)‘三到一創(chuàng)’，‘三到’就是到基層、到中小微企業(yè)、到國(guó)家和產(chǎn)業(yè)需要的地方，‘一創(chuàng)’就是指創(chuàng)業(yè)。”近日，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2019屆全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），第十三屆全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央教育委員會(huì)委員、天津市教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)李劍萍教授一句話道出了該通知的核心內(nèi)容。

“穩(wěn)就業(yè)的任務(wù)之重前所未有，高校畢業(yè)生之多前所未有。”李劍萍在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示。12月13日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出了“六個(gè)穩(wěn)”：要進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。其中穩(wěn)就業(yè)被放在第一位。

據(jù)教育部副部長(zhǎng)林蕙青透露，2019年全國(guó)普通高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)834萬(wàn)人，再創(chuàng)新高。此外，海歸留學(xué)生也開(kāi)始進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年海歸畢業(yè)生與本土畢業(yè)生相加，將接近900萬(wàn)之眾。

如此龐大的就業(yè)大軍，能否在新政策引領(lǐng)下順利渡過(guò)就業(yè)難關(guān)？

“三到一創(chuàng)”拓展就業(yè)渠道

“自高校擴(kuò)招以來(lái)，畢業(yè)生就業(yè)壓力一直都存在。”李劍萍告訴記者，高校畢業(yè)生充分就業(yè)是世界性、歷史性難題。與往年相比，2019年的就業(yè)政策更加強(qiáng)調(diào)“三到一創(chuàng)”。“首先要鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)。”

《通知》還指出要充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用，圍繞“一帶一路”建設(shè)、雄安新區(qū)建設(shè)等引導(dǎo)畢業(yè)生到重點(diǎn)地區(qū)以及重大工程、項(xiàng)目、領(lǐng)域就業(yè)。此外，適應(yīng)新業(yè)態(tài)、參軍入伍以及到國(guó)際組織實(shí)習(xí)任職也是政策鼓勵(lì)的就業(yè)選擇。

在創(chuàng)業(yè)方面，新政策亮點(diǎn)也較多。李劍萍表示，這主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是場(chǎng)地支持，二是資金扶持。因而，加大雙創(chuàng)教育和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)成為各高校和有關(guān)部門(mén)做好就業(yè)工作的重頭戲。“創(chuàng)業(yè)失敗率高，畢業(yè)生缺乏經(jīng)驗(yàn)，需要有效引導(dǎo)。”

李劍萍認(rèn)為，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在四個(gè)困難：缺乏場(chǎng)地、缺少資金扶持，稅收、社會(huì)保障等配套政策還有待完善和落實(shí)，以及缺乏創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

為此，高校首先要加大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。“教育部強(qiáng)調(diào)要取消水課、建設(shè)金課，在我看來(lái)，‘水專業(yè)’的危害更大。”李劍萍稱，專業(yè)性水平低、學(xué)校沒(méi)有辦好的專業(yè)會(huì)影響就業(yè)。“什么是好的專業(yè)呢？對(duì)于一般高校而言，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、同時(shí)高校又能夠辦好的專業(yè)。”

其次，還要進(jìn)行人才培養(yǎng)模式改革。“把專業(yè)教育、實(shí)踐教育和雙創(chuàng)教育融為一體。”不過(guò)，李劍萍稱，只能說(shuō)這些政策有助于引導(dǎo)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。“不可能保證每個(gè)人都充分就業(yè)。”

政策落實(shí)需要邁過(guò)“四道坎”

如何將一攬子畢業(yè)生政策落到實(shí)處？需要高校帶頭發(fā)力，也離不開(kāi)整個(gè)社會(huì)的協(xié)同。李劍萍強(qiáng)調(diào)，就業(yè)政策落實(shí)是系統(tǒng)性工程，需要跨過(guò)四道坎。第一道坎是轉(zhuǎn)變觀念。“畢業(yè)生和社會(huì)都要意識(shí)到，就業(yè)不一定要到大城市、大機(jī)關(guān)、大企業(yè)去。”

第二道坎是解決上升空間不足的難題。“鄉(xiāng)村發(fā)展需要大量人才，基層可以給學(xué)生鍛煉機(jī)會(huì)，是一個(gè)雙贏的選擇。但到基層后，畢業(yè)生最擔(dān)心的就是上升渠道。扎根是一部分，但他們也需要暢通的發(fā)展空間。”李劍萍說(shuō)，待遇低、工作辛苦、照顧家庭、子女教育、交通不便等問(wèn)題，都是橫亙?cè)谒麄兠媲暗默F(xiàn)實(shí)難題。“促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能有助于突破困境。”

“完善社會(huì)保障體系和信用體系是第三道坎。”李劍萍表示，要解決看病困難、職業(yè)年金低、教育資源不均衡等問(wèn)題。為什么健全信用體系很重要呢？“大學(xué)生通過(guò)政策性貸款創(chuàng)業(yè)，一旦創(chuàng)業(yè)失敗后還不上貸款將嚴(yán)重?fù)p害畢業(yè)生的信譽(yù)。在誠(chéng)信社會(huì)，一旦信用受損，對(duì)日后的生活、工作必定產(chǎn)生很大影響。“所以社會(huì)信用體系建設(shè)應(yīng)該更加完善、合理、不至于影響畢業(yè)生的信用。”

最后，要堅(jiān)定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。李劍萍說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)本身是就業(yè)大戶。截至2017年底，民營(yíng)企業(yè)吸納了80％以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)。“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)自身就業(yè)，還可以帶動(dòng)就業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，有一部分企業(yè)將來(lái)也會(huì)成長(zhǎng)為民營(yíng)企業(yè)。如果政策不好，這些小企業(yè)不僅很難長(zhǎng)大，還很容易被扼殺。”（實(shí)習(xí)記者 代小佩）