統籌推進世界一流大學和一流學科建設，實現我國從高等教育大國到高等教育強國的歷史性跨越，是黨中央準確把握世界創新經濟發展的新形勢和全球高等教育發展格局的新變化，高瞻遠矚、審時度勢作出的重大戰略決策。站在新的歷史方位，“雙一流”建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，找準新坐標，瞄準發展方向，科學選擇建設路徑，解決新問題，作出新貢獻。
一是以服務國家發展戰略為根本使命。是否擁有世界先進水平的大學，是一個國家高等教育發展水平的重要標志。在日趨激烈的國際競爭中，世界發達國家都將追求大學卓越、創建世界一流大學，作為提升國際競爭力、確保國際競爭優勢的重要戰略舉措。“雙一流”建設要以服務國家發展戰略為根本使命，首先是要培養造就高層次創新人才。與學校所具有的學術地位相匹配，為社會各界培養精英和領袖是一流大學當仁不讓的選擇。例如，哈佛大學、耶魯大學、斯坦福大學、麻省理工學院與康奈爾大學等都是享譽世界的一流研究型大學，它們培養出一代又一代具有創新性的領導者和優秀人才。“雙一流”建設要全面落實黨的十九大精神和全國教育大會精神，堅持立德樹人，努力為國家經濟社會發展著力培育德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。其次是增強國家創新發展能力和核心競爭力。建設一流大學是為了適應本國社會和經濟發展的需要，實際上，世界公認的一流大學，都為各自國家的發展作出了重要貢獻。“雙一流”建設既要瞄準世界前沿的學科，爭取有所突破，又要從國家建設、社會發展的需要出發，努力作出應有的貢獻，為加快建設創新型國家多出成果，而不單純是追求排名指標、追求在Nature（《自然》）、Science（《科學》）上發表多少文章。要加強基礎研究、應用研究和技術開發，拓展實施國家重大科技項目，既加強對能源、環境、水資源等傳統學科的研究，又突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，在新材料、生命科學、人工智能、大數據、量子通信等領域取得豐碩成果。
二是為實現高等教育內涵式發展發揮引領作用。“雙一流”建設是“突破性工程”，同時也被賦予 “引領性工程”“示范性工程”的新使命。即“雙一流”建設要充分發揮引領作用，提升高等教育整體水平。目前我國有普通高校2631所，其中大量的是不同層次、不同類型的地方院校，由于近年來高等教育大眾化的快速發展，一定程度上存在高校內涵發展不充分、教育質量下滑、支撐國家戰略發展能力偏弱等問題。另外，我國地域廣闊，東中西部高校在教育投入、辦學條件等方面差異巨大，高等教育存在區域發展不平衡、校際發展不平衡、結構發展不平衡等突出問題。解決這些問題，“雙一流”建設要積極發揮好示范引領作用，引領和帶動地方高水平大學建設，促進中西部高校綜合實力提升和基礎能力建設。“雙一流”不同于“211”“985”工程的重要特點是“建立健全績效評價機制”“動態調整支持力度”，打破“終身制”，避免貼標簽、身份固化。通過建立科學的動態調整機制，“雙一流”建設有助于形成示范帶動效應，引領高等教育從一流的大學建設轉向一流的體系建設。要看到，不同層次、不同類型的高校各有所長，都有在各自層次與類型中爭創一流的潛質。要堅持統籌兼顧、多元發展，把“一流”的精神推進到高等教育各個層次、各種類型的高校與學科，以此引領高等教育的多樣化發展，防止“雙一流”的高校和學科成為天馬行空的“獨行俠”。
三是要有構建人類命運共同體、推動世界文明進步的國際視野。黨的十八大以來，我國提出共建“一帶一路”倡議、推進構建人類命運共同體、支持多邊主義，在世界舞臺發揮著更大作用，贏得了國際社會普遍贊譽。黨的十九大報告提出“各國人民同心協力，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。”“雙一流”建設要緊緊把握時代主題，為推進世界文明進步，推動構建人類命運共同體作出新貢獻。綜觀世界一流大學，總是處于世界科研前沿，取得一批標志性科研成果，在世界范圍內享有很高的學術聲譽。如劍橋大學取得了麥克斯韋方程、凱恩斯經濟理論等重大理論突破，麻省理工學院在雷達、原子彈等方面作出了重大貢獻等。“雙一流”建設高校必須面向國際學術前沿，站在科學技術的前端，在人類共同面對重大挑戰的基礎研究和應用研究領域，大力開展國際項目研究，促進國際學術交流合作。世界一流大學是國際科技、教育、文化交流的中心，也是國際化人才的培養基地。近年來我國高等教育開放水平不斷提升，多層次寬領域的教育合作與交流取得新進展，來華留學規模不斷擴大，辦成了一批示范性中外合作學校和研究機構，我國的高水平教育機構海外辦學也邁出實質性步伐，孔子學院綜合文化傳播功能進一步拓展。在高等教育的國際地位和影響力明顯增強的基礎上，“雙一流”建設應以更加開放的心胸和視野，建立全球性的發展坐標，不斷擴大國際交流與合作，提高中國高等教育的國際影響力，為推動人類文明進步作出新的更大貢獻。
（作者：劉承波，系教育部教育發展研究中心戰略發展部副主任、研究員）