２０１２年，撒哈拉以南非洲地區(qū)的安全形勢愈趨復(fù)雜。東非、西非恐怖主義威脅加劇，一些國家治安形勢急劇惡化，國家內(nèi)部沖突和鄰國間沖突頻發(fā)，海盜活動在新的地區(qū)出現(xiàn)。復(fù)雜的安全形勢無疑為曾飽受戰(zhàn)亂之苦的非洲的未來蒙上了一層陰影。

　　恐怖主義威脅加劇

　　北非地區(qū)的局勢從去年開始一直動蕩不止，基地組織及其北非分支等極端勢力趁機在該地區(qū)大肆擴張，并逐漸向南滲透。西非的馬里和東非的索馬里及其附近區(qū)域的恐怖主義威脅逐漸加劇，從非洲西北部薩赫勒地區(qū)到北非再延伸到東非的“不穩(wěn)定之弧”正逐漸形成。

　　地處西非的馬里東北部和尼日爾、阿爾及利亞接壤，屬于薩赫勒地區(qū)的一部分。由于政府軍缺乏控制力，近年來馬里北部已成為恐怖主義的避風(fēng)港。在馬里北部活動的恐怖主義組織走私毒品、武器，販賣人口，甚至破壞當(dāng)?shù)刂麣v史遺產(chǎn)。雖然國際社會一致譴責(zé)這些恐怖主義組織，并計劃派出國際維和力量進行武裝干預(yù)，但相關(guān)各方至今仍未達成實質(zhì)協(xié)議，何時出兵仍未有期。

　　而在大陸另一端的東非，長期盤踞索馬里的索馬里青年黨仍然威脅著東非的安全。所幸國際社會采取軍事行動對索馬里青年黨進行了嚴(yán)厲打擊，并支持索馬里進行了首次大選，選出了總統(tǒng)和議會。然而，在今年下半年被逐出摩加迪沙和基斯馬尤等戰(zhàn)略重鎮(zhèn)后，索馬里青年黨化整為零繼續(xù)抵抗，部分成員還滲透到鄰國肯尼亞進行報復(fù)襲擊。僅肯尼亞首都內(nèi)羅畢和重要港口城市蒙巴薩就發(fā)生多起爆炸襲擊事件，一些外國游客和人道救援人員甚至遭到綁架。

　　除了“不穩(wěn)定之弧”的兩端，靠近中部非洲的尼日利亞今年也飽受恐怖組織的襲擾。宗教極端組織“博科圣地”今年發(fā)動了多起針對尼日利亞平民的恐怖襲擊，極大地影響了尼日利亞北部的安全局勢。據(jù)統(tǒng)計，今年前９個月，至少有８１５人在“博科圣地”發(fā)起的２７５起恐怖襲擊中喪生，死亡人數(shù)比前兩年的總和還多。

　　更令人擔(dān)憂的是，馬里的“伊斯蘭馬格里布基地組織”與索馬里青年黨、“博科圣地”組織相互聯(lián)系的趨勢愈發(fā)明顯。據(jù)報道，“博科圣地”近年來的發(fā)展壯大，與“伊斯蘭馬格里布基地組織”的援助和培訓(xùn)有很大關(guān)系。

　　部族傳統(tǒng)沖突惡化

　　非洲曾受西方國家殖民統(tǒng)治多年，殖民統(tǒng)治留下的后遺癥至今依然存在。西方國家隨意劃分邊境，造成同一部族分屬多國、有世仇的部族同屬一國的情況，使非洲多年來一直無法平息部族沖突。

　　今年，較大的部族沖突在剛果（金）、肯尼亞和馬達加斯加都有發(fā)生。其中剛果（金）與盧旺達之間的圖西族——胡圖族矛盾演變成了剛果（金）政府軍與叛軍之間的武裝沖突。在剛果（金）境內(nèi)的圖西族武裝曾和政府達成協(xié)議，接受收編。今年由于政局變化，圖西族武裝于４月發(fā)生嘩變，自稱“３月２３日運動”（Ｍ２３）。Ｍ２３叛軍在和剛果（金）政府軍對抗中并不落下風(fēng)，今年１１月甚至攻占了北基武省重鎮(zhèn)戈馬。此次由部族沖突演變而來的軍事沖突導(dǎo)致大量難民流離失所。雖然Ｍ２３叛軍已經(jīng)撤離戈馬，但沖突的根本解決仍然遙遙無期。

　　在東非的馬達加斯加和肯尼亞，部族沖突更多是以爭搶水源和牲畜為目的。今年８月底，馬達加斯南部地區(qū)曾因偷牛引發(fā)沖突，導(dǎo)致百余人死亡。同樣在８月，肯尼亞東南塔納河流域發(fā)生了持續(xù)一個月的部族沖突，造成１１８人死亡，１萬多人無家可歸。部落沖突數(shù)百年來在非洲從未停息，而當(dāng)雙方使用的武器從大刀長矛變成沖鋒槍手榴彈之后，后果就更加嚴(yán)重。

　　宗教沖突和海盜問題依舊