9月25日，伊朗總統(tǒng)魯哈尼在聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表演講，稱特朗普逆多邊主義的做法明顯“智力不足”。
10月3日，國際法院宣布美國對“伊朗訴美國違反1955年友好條約案”擁有管轄權(quán)，并要求美國立即停止針對伊朗人道主義物資及民航安全相關(guān)商品和服務(wù)的制裁。伊朗外交部部長扎里夫在“推特”上發(fā)帖稱，“這是美國在世界范圍內(nèi)的又一次失敗，國際社會應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)起來，共同應(yīng)對美國的單邊主義”。
盡管國際法院已做出裁決，但美國方面依舊“我行我素”，美國國務(wù)卿蓬佩奧3日宣布，美國將終止1955年與伊朗簽訂的友好條約。蓬佩奧在國務(wù)院接受采訪時表示，伊朗過去的“惡意行為”令其此次在國際法院提起的訴訟顯得“荒謬”，美國早就應(yīng)該退出這一條約。美國在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事領(lǐng)域?qū)σ晾嗜媸簯B(tài)勢日趨明顯。
美實(shí)施制裁傷人傷己
美國計(jì)劃11月重啟對伊朗能源、航運(yùn)、保險(xiǎn)、金融行業(yè)等領(lǐng)域的制裁，且特朗普威脅“要將伊朗石油出口收入降至零，對違反制裁的外國企業(yè)實(shí)行零容忍政策”，但美方的如意算盤未必能打響。
首先，完全封鎖伊朗石油出口并不現(xiàn)實(shí)。俄羅斯及歐盟各國均已承諾會努力維護(hù)與伊朗的能源貿(mào)易，印度、土耳其也表示不會大幅削減伊朗石油采購，日本、韓國迫于壓力可能會做出較大讓步，但也表示不會停止進(jìn)口。從短期來看，美國對伊朗的制裁力度很難恢復(fù)到2012年的水平。
其次，大幅削減伊朗石油出口，如果引發(fā)市場動蕩、油價飆升，制裁效果將大打折扣。油價暴漲顯然會增加伊朗石油出口收入，幫助其部分抵消因其市場份額減少而造成的損失，同時也會加大國際社會對美國的不滿和抵抗，加劇美國民眾生活壓力，影響特朗普中期選戰(zhàn)。因此，為安撫市場情緒，特朗普政府游說沙特等國增產(chǎn)，同時表示會釋放美國戰(zhàn)略石油儲備彌補(bǔ)供給不足，但伊朗顯然不會坐以待斃。伊朗總統(tǒng)魯哈尼曾暗示，如果不讓伊朗出口石油，伊朗將封鎖霍爾木茲海峽，阻止本地區(qū)石油出口。隨著各方博弈不斷升級，美國既要大幅削減伊朗石油出口，又要穩(wěn)定油價，實(shí)非易事。
競爭對抗或成常態(tài)
美國《大西洋理事會》刊文稱，美國政府退出伊核協(xié)議后，伊朗正在加速推動其地區(qū)戰(zhàn)略，美伊恢復(fù)談判希望渺茫，中東局勢將愈發(fā)不穩(wěn)定，這將極大增加該地區(qū)發(fā)生軍事沖突的可能性，或?qū)?dǎo)致中東局勢在多個維度上加劇動蕩。
自1979年霍梅尼推翻美國支持的巴列維王朝建立伊斯蘭共和國以來，美伊一直處于對立狀態(tài)。2003年伊拉克戰(zhàn)爭之后，中東舊有平衡被打破，伊朗成為美國在中東地區(qū)的最大對手。伊朗溫和派政府上臺后，曾努力改善與西方關(guān)系。如今，美國單方面退出伊核協(xié)議，致使伊朗與西方，尤其是美國改善關(guān)系的努力付諸東流，伊朗國內(nèi)反美情緒猛增。
另外，伊朗與沙特、以色列等中東國家之間發(fā)生沖突的可能性增大。以色列近來多次空襲敘利亞境內(nèi)軍事目標(biāo)，造成包括伊朗人員在內(nèi)的數(shù)十人死亡。沙特近來也表示，有意組建阿拉伯聯(lián)軍進(jìn)駐敘利亞以取代有可能撤離的美國軍隊(duì)。
雖然以色列、沙特目前都希望把沖突限定在敘利亞境內(nèi)，但一旦零星襲擊演變成持續(xù)沖突，那么其規(guī)模和范圍可能不是各方所能控制的，其后果也將難以預(yù)料。
而美國的高壓制裁和以色列等國在某種程度上的持續(xù)挑釁，也極有可能導(dǎo)致中東地區(qū)秩序的新動蕩和重新洗牌。未來的中東地區(qū)或?qū)⑦M(jìn)入多方介入、反復(fù)拉鋸的博弈階段。
前景不明變數(shù)難測
美國《紐約時報(bào)》認(rèn)為，奧巴馬政府曾將達(dá)成伊核協(xié)議視為改善美伊關(guān)系的“一次重要賭博”，期望協(xié)議能為兩國在反恐和敘利亞問題上的合作構(gòu)建基礎(chǔ)。但如今，特朗普政府內(nèi)部就是否廢除伊核協(xié)議存在較大分歧,持續(xù)展開激烈爭論，兩國合作的基石“正在崩塌”。
不僅如此，伊朗在令美國頭痛的敘利亞問題、伊拉克重建、黎巴嫩、巴以沖突等地區(qū)熱點(diǎn)問題上有著無可替代的影響力，美國深知這些問題無法繞過伊朗而得到解決。
特朗普低估了伊朗政府的意志和能力，也低估了美國全面恢復(fù)對伊朗制裁的難度。從之前的經(jīng)驗(yàn)來看，短期內(nèi)美國和伊朗的爭斗很可能陷入僵局，但這不是一個穩(wěn)定的平衡，對抗升級、戰(zhàn)略沖動、形勢誤判都可能導(dǎo)致局勢進(jìn)一步惡化。
綜上，美國和伊朗之間嚴(yán)重缺乏信任，在地區(qū)重大問題上利益相左，存在難以修復(fù)的嚴(yán)重分歧，雙方角力仍會持續(xù)，由此引發(fā)的地區(qū)緊張局勢在短期內(nèi)難以消弭。（程宇一 何聰）