美軍舉行軍官授銜儀式

美國“軍事時報”網站近日報道稱，美國國會正著手啟動一項涉及美軍軍官晉升體系的改革方案，以期增加軍人晉升的靈活性，吸引和留住高素質人才。

更看重能力和表現

美聯社報道稱，根據改革方案，新晉升制度將打破“不晉升就走人”的慣例，是美軍40年來規模最大、最徹底的一次人事改革。今后，軍官能否得到晉升，主要看其在擔任上一職銜期間取得的成績和工作表現，資歷則降為“參考條件”。五角大樓多名高級官員表示，新方案實施后，晉升委員會將根據候選軍官的能力和表現重新排序。“那些工作表現良好、專業能力突出的軍官將被排在晉升名單前列，無論服役時間長短。”美國軍官聯合會政府關系事務主管邁克·巴倫說，“晉升不僅要看入伍時間長短，更應看表現和才能。”

奧巴馬政府時期五角大樓高級人事官員布拉德·卡爾森表示，軍官晉升制度改革是“未來軍隊”人事改革計劃的一部分，將推動美軍人事制度進一步向企業界靠攏。在軍隊內部建立良性競爭機制，有利于為軍隊吸引和保留高素質人才。

少校可以當20年不動

“軍事時報”網站指出，改革方案的實施將使那些在網絡戰或其他重要技術領域有突出技能的初中級軍官，不至于因長年得不到晉升而被踢出軍隊。“如果某位軍官未能在規定時間達到晉升所需要求，可以向晉升委員會申請暫緩對其晉升的審議。”因此，這項改革將鼓勵軍官更加注重提高自身專業技能，對即將在高度復雜的未來作戰環境中執行任務的軍隊來說，是一個“利好消息”。

根據改革方案，一些具備特殊技能的軍官，可以不受“不晉升就走人”制度的影響，以某一固定軍銜服役直至40年期滿。“比如一名專業素質突出的少校，可以在不晉升軍銜的情況下服役20年。”前五角大樓高級官員拉里·科勃說，“我們鼓勵軍官們向更高級軍銜奮斗和努力，但也需要優秀人才踏實工作。在一些技術崗位上，我們需要工作時間更長、更持續的人才，而不是初來乍到的新手。”

值得一提的是，新晉升制度允許軍方自主招募急需的高級技術人才入伍，比如醫生、律師、網絡安全專家等，并授予他們相應的高級軍官軍銜。卡爾森表示：“過去，即便扎克伯格（美國社交網絡巨頭“臉書”創始人）加入軍隊，也只能被授予中尉軍銜。新方案實施后就不同了。從地方招募軍隊急需的技術人才，最高可以被授予上校軍銜。”

能否順利實施尚不可知

美軍各軍種對軍官晉升制度改革方案各懷心思。“海軍表示強烈支持，認為新制度應盡快推行。”邁克·巴倫說，“海軍陸戰隊卻很猶豫，認為新制度將對軍內秩序和文化造成沖擊。事實上，我們確實不清楚未來新制度會帶來什么影響，一切都需要時間檢驗。”

有學者認為，軍官晉升“唯能力”而非“唯資歷”是件好事，但也可能影響軍心穩定。“表現出色的年輕軍官晉升太快，會讓其他軍官產生不安心理。后者會認為，他們多年的軍事生涯被否定了。”美國陸軍戰爭學院退休軍官萊昂納德·沃恩說，“從平民中招募技術人才并授予高級軍銜，也會讓在軍隊中摸爬滾打多年的軍官感到不適。”（李菲 臧鵬飛）