美國《國家利益》12月16日文章，原題：這才是美國應害怕的真正俄中同盟？ 在北約與俄羅斯軍事擴充10年的背景下，另一條全球競爭前線逐漸浮現：俄正緩慢卻穩步地確立自己的全球導航系統“格洛納斯”——原屬冷戰太空競賽項目，上世紀90年代后因資金缺乏遠遠落后于美國的“全球定位系統（GPS）”。但2003年克里姆林宮恢復該項目，2015年俄推出最新版“格洛納斯-K”，并計劃2022年發布全部國產的K2版。與此同時，俄正不動聲色地與中國就衛星導航系統進行合作。

2015年俄中簽署格洛納斯-北斗合作與兼容協議。北斗是中國的衛星導航系統，2015年進入第三次更新迭代，計劃2020年全球覆蓋。

正如時任俄聯邦航天局局長伊戈爾·科馬洛夫所言，“我們在遙感、格洛納斯和北斗的協調與同步方面合作已取得進展。協議全都簽署，接著就看落實了。簽約國在發動機、共同研發運載工具、載人航天和低軌道試驗等領域有著巨大共同利益。”

2015年協議看似意向書成分要多一些。但到2017年，有了更具體的“絲綢之路”項目——中俄眾多聯合項目之一，用于評估格洛納斯和北斗導航及干擾環境。這是中俄首次大規模分享、比較和系統化處理衛星數據。

在“絲綢之路”合作進展的基礎上，今年10月兩國簽署協議，同意格洛納斯和北斗衛星使用相同的“芯片組系統”。據格洛納斯運營公司總裁亞歷山大·戈庫說，用戶由此能使用兩種系統的區域覆蓋，橫跨40個運行衛星，幾乎涵蓋地球所有表面。

但該協議并不意味著二者將合并。它表明俄的長期戰略是，與中國衛星分享數據，與中國人在太空導航研究方面合作，同時確保格洛納斯專屬俄羅斯。俄這樣做，能擴大格洛納斯覆蓋范圍，彌補一些研發成本，又不用擔心俄中導航衛星合并帶來的安全、保障和外交等方面問題。

這種合作關系已得到進一步加強。11月俄中在聯合聲明中宣布開發格洛納斯和北斗用于和平目的，還強調分享數據更好地監測、管理中俄邊界的商業流動合作。

克里姆林宮從頭開始，確立制度性框架與中國建立緊密的衛星導航合作關系，前后不過才3年時間。當前莫斯科與北京政治上同步的全球背景下，兩國在關鍵基礎設施領域合作進展的速度，應引起西方觀察家警惕。（作者馬克·埃皮斯科波斯，陳俊安譯）