據日本共同社報道，俄羅斯外交部新聞發言人扎哈羅娃12月13日稱，莫斯科與東京在進行簽署和平條約的談判中應討論安全問題，要考慮到1960年蘇聯政府備忘錄中，向日本提出的有關美國軍隊撤出日本的要求。

關于此備忘錄，時間可追溯到1956年日本與蘇聯簽署《日蘇共同宣言》。宣言規定，雙方將盡快簽訂和平條約；簽約后，蘇聯向日本移交爭議島嶼中面積較小的色丹島和齒舞諸島。1960年，為抗議日美修改《安保條約》，蘇聯政府簽署對日備忘錄，提出有關1956年與日本達成協議的《日蘇共同宣言》中“移交齒舞島和色丹島”一事，條件是“所有外國軍隊從日本領土撤離”。日本政府當時稱，無法接受單方面變更1956年宣言內容的做法。這是雙方和平條約談判陷入僵局的原因之一。

11月14日，俄總統普京與日本首相安倍晉三同意在1956年《蘇日聯合宣言》基礎上加快日俄和平條約談判進程。隨后，俄羅斯總統新聞秘書德米特里·佩斯科夫澄清，俄日商定以共同宣言為依據討論領土爭端，不意味著俄方將向日方“自動”移交爭議島嶼。最近，俄方就和平條約談判提出了兩項關切事項：一是南千島群島移交給日本后，美軍部署的可能性；二是日本在即將引進的美國“陸基宙斯盾系統”上搭載美國巡航導彈的可能性。

有分析認為，此次俄搬出1960年對日備忘錄，是為了對日方進行牽制。共同社指出，在美俄關系極度惡化的背景下，俄方提出美日安保體制和駐日美軍問題，意在對急于使談判取得進展的日方加以牽制。

此外，俄羅斯與日本之所以一直未能簽署和平條約，另一個重要原因是雙方對領土問題的分歧。蘇聯解體后，俄羅斯繼承蘇聯遺產，有意遵循《日蘇共同宣言》化解領土爭端、締結和平條約。普京2001年與時任日本首相森喜朗約定，俄方可以先移交色丹島和齒舞諸島。但森喜朗不久下野，日方新政府轉變立場，要求歸還南千島群島4個島嶼，即擇捉島、國后島、色丹島和齒舞島。到目前為止，日本官方依然持這一立場，并將其作為與俄方簽訂和平條約的條件。俄方認為，南千島群島已根據二戰結果并入蘇聯版圖，俄方對其擁有無可爭辯的主權。

12月初，俄羅斯外長拉夫羅夫在米蘭出席歐安組織外長會議期間在記者會上稱，《蘇日聯合宣言》規定，應先簽署和平條約，其他問題都要在這之后再談。簽署俄日和平條約意味著承認二戰結果，也是兩國談領土爭端等問題前所必須做的。日方卻認為，應將簽署和平條約作為領土談判的結果而不是開始，雙邊觀點明顯分歧。

在雙方談判陷入僵局的背景下，俄日和平條約走向更值得關注。12月13日，俄外交部新聞發言人扎哈羅娃透露，目前雙方正在就如何以新的形式開展對話進行商議。據《日本經濟新聞》報道，日本政府正在研究外相河野太郎12月訪問俄羅斯的問題，日本外相計劃與俄羅斯外長拉夫羅夫舉行會談，包括和平條約相關事宜。此外，在阿根廷G20峰會期間舉行的俄日首腦會議上，俄羅斯和日本領導人一致決定，兩國外交部長將直接監督締結和平條約的工作。可以預見，兩國在和平條約簽署問題上的談判勢必會更進一步。（陳冠宇）