有人曾預(yù)言：誰控制了太空，誰就能控制地球。進(jìn)入21世紀(jì)，伴隨航天技術(shù)“井噴”式發(fā)展，對(duì)太空領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，其結(jié)果將直接影響世界格局、國(guó)家前途命運(yùn)和未來戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)。美國(guó)加速推進(jìn)太空軍事化進(jìn)程值得我們警醒。
去年底，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，要求美國(guó)防部組建太空司令部，以提升美國(guó)太空作戰(zhàn)能力。美國(guó)再次重新組建獨(dú)立太空司令部絕非偶然。近年來，隨著美軍建軍備戰(zhàn)重點(diǎn)向打贏“高端戰(zhàn)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變，美軍備戰(zhàn)太空作戰(zhàn)動(dòng)作頻頻。從更新政策條令到增設(shè)太空戰(zhàn)機(jī)構(gòu)，從強(qiáng)化太空態(tài)勢(shì)感知能力到研發(fā)太空戰(zhàn)武器，一個(gè)獨(dú)立太空軍正悄然成型。
太空作戰(zhàn)力量體系要求完整。目前，美國(guó)航天力量分散部署陸海空三軍，但其主體在空軍。美國(guó)空軍航天司令部現(xiàn)在共編有15個(gè)航天聯(lián)隊(duì)建制，分別屬于第14航空隊(duì)、第20航空隊(duì)和空間與導(dǎo)彈系統(tǒng)中心。第14航空隊(duì)是軍事宇航力量，下轄21航天聯(lián)隊(duì)(導(dǎo)彈預(yù)警)、30航天聯(lián)隊(duì)(衛(wèi)星發(fā)射、空間測(cè)試)、45航天聯(lián)隊(duì)(衛(wèi)星發(fā)射)、50航天聯(lián)隊(duì)(空間作戰(zhàn))、460航天聯(lián)隊(duì)(空間ISR)共5個(gè)航天聯(lián)隊(duì)。第20航空隊(duì)是陸基核威懾力量，下轄90航天聯(lián)隊(duì)、91航天聯(lián)隊(duì)、341航天聯(lián)隊(duì)共3個(gè)航天聯(lián)隊(duì)，共有10個(gè)導(dǎo)彈中隊(duì)(50個(gè)導(dǎo)彈小隊(duì)/發(fā)射中心)。空間與導(dǎo)彈系統(tǒng)中心是美軍空間系統(tǒng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，下轄軍事衛(wèi)星通信系統(tǒng)聯(lián)隊(duì)、GPS系統(tǒng)聯(lián)隊(duì)、天基紅外系統(tǒng)聯(lián)隊(duì)、發(fā)射與發(fā)射場(chǎng)系統(tǒng)聯(lián)隊(duì)、空間優(yōu)勢(shì)系統(tǒng)聯(lián)隊(duì)、空間發(fā)展與測(cè)試聯(lián)隊(duì)、526洲際彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)聯(lián)隊(duì)（該部隊(duì)接受空間與導(dǎo)彈系統(tǒng)中心與空軍裝備司令部后勤中心雙重領(lǐng)導(dǎo)），共7個(gè)聯(lián)隊(duì)。美陸軍和海軍所屬的航天力量規(guī)模較小。陸軍編有2個(gè)太空作戰(zhàn)旅（第1空間旅及第100導(dǎo)彈防御旅）；海軍編有具有太空作戰(zhàn)功能的第10艦隊(duì)，作為其衛(wèi)星通信系統(tǒng)的太空支援分隊(duì)。
太空作戰(zhàn)指揮控制要求簡(jiǎn)明。美軍新成立的太空司令部承擔(dān)此前戰(zhàn)略司令部負(fù)責(zé)的太空作戰(zhàn)相關(guān)事務(wù)。太空司令部是繼美軍網(wǎng)絡(luò)司令部之后，與美軍現(xiàn)10個(gè)具有作戰(zhàn)功能司令部同等級(jí)別的第11個(gè)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部。太空司令部位于太空作戰(zhàn)指揮鏈頂層，統(tǒng)管美軍三軍的航天力量，負(fù)責(zé)計(jì)劃和實(shí)施太空作戰(zhàn)，對(duì)美軍所有太空部隊(duì)擁有作戰(zhàn)指揮權(quán)。太空司令部通過負(fù)責(zé)太空事務(wù)的聯(lián)合職能部隊(duì)司令部指揮官，對(duì)下屬和配屬的部隊(duì)實(shí)施作戰(zhàn)指揮控制。目前，美國(guó)陸海空三軍各軍種內(nèi)設(shè)航天司令部，對(duì)其軍種航天力量行使指揮權(quán)。空軍航天司令部負(fù)責(zé)對(duì)攻擊北美的海基發(fā)射的或洲際彈道導(dǎo)彈提供早期預(yù)警、監(jiān)視所有人造空間物體、執(zhí)行空間發(fā)射任務(wù)和管理陸基洲際彈道導(dǎo)彈；美軍陸軍設(shè)有太空和導(dǎo)彈防御司令部，專門主管太空作戰(zhàn)和導(dǎo)彈防御；海軍設(shè)有艦隊(duì)網(wǎng)絡(luò)司令部，具體太空作戰(zhàn)業(yè)務(wù)由其下屬的海軍衛(wèi)星作戰(zhàn)中心(NAVSOC)負(fù)責(zé)。
太空作戰(zhàn)理論體系要求成熟。早在1971年，美國(guó)空軍AFM1-1號(hào)條令就提出了太空作戰(zhàn)思想。1997年，美國(guó)空軍在AFDD1條令《空軍基本條令》中，首次使用“太空作戰(zhàn)”這個(gè)術(shù)語(yǔ)。隨后，美國(guó)空軍于1998年頒布AFDD2-2條令《太空作戰(zhàn)》，正式確立“太空作戰(zhàn)”理論。此后，美國(guó)空軍多次頒布新版《太空作戰(zhàn)》條令，對(duì)“太空作戰(zhàn)”理論進(jìn)行補(bǔ)充、完善和更新。進(jìn)入21世紀(jì)后，美軍在聯(lián)合作戰(zhàn)層面開發(fā)太空作戰(zhàn)條令，積極將太空作戰(zhàn)納入聯(lián)合作戰(zhàn)框架，先后頒布了《太空對(duì)抗作戰(zhàn)條令》《太空作戰(zhàn)》《聯(lián)合太空作戰(zhàn)綱要》《反空間作戰(zhàn)》等作戰(zhàn)條令。2000年，美軍頒布首部聯(lián)合太空作戰(zhàn)條令《太空作戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和程序聯(lián)合條令》，標(biāo)志著太空作戰(zhàn)正式成為美軍聯(lián)合作戰(zhàn)的組成部分。2013年，美軍頒布新版《太空作戰(zhàn)》，將“太空作戰(zhàn)”從美國(guó)空軍的“空天作戰(zhàn)”理論中正式獨(dú)立出來。2018年，美國(guó)最新版《太空作戰(zhàn)》條令，首次提出了“太空聯(lián)合作戰(zhàn)區(qū)域”的概念，明確太空是與海、陸、空類似的作戰(zhàn)域，提出了太空態(tài)勢(shì)感知、太空控制、定位導(dǎo)航與授時(shí)、情報(bào)監(jiān)視與偵察、衛(wèi)星通信、環(huán)境監(jiān)測(cè)、導(dǎo)彈預(yù)警、核爆探測(cè)、太空運(yùn)輸、衛(wèi)星操作等太空作戰(zhàn)十大能力領(lǐng)域，詳細(xì)闡明了太空作戰(zhàn)面臨的威脅應(yīng)對(duì)措施，推動(dòng)太空作戰(zhàn)深度融入聯(lián)合作戰(zhàn)。
太空力量實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)要求豐富。在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等歷次戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)和日常軍事戰(zhàn)備活動(dòng)中，美軍太空力量都深度參與，發(fā)揮了不可替代的重要作用。2001年以來，美軍定期組織“施里弗”“太空旗幟”“全球哨兵”等太空戰(zhàn)系列演習(xí)，探索太空力量作戰(zhàn)運(yùn)用。目前美軍太空力量實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用由以支持戰(zhàn)略應(yīng)用為主向以支持戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用為主轉(zhuǎn)變。在體系運(yùn)用上，通過聯(lián)合部隊(duì)航天指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化太空力量在支持戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)中的應(yīng)用功能。在實(shí)戰(zhàn)中，太空作戰(zhàn)通常作為聯(lián)合作戰(zhàn)的組成部分組織實(shí)施，因此其指揮控制體系以聯(lián)合部隊(duì)指揮官為中心構(gòu)建。以大規(guī)模戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)為例，聯(lián)合部隊(duì)指揮官通常由戰(zhàn)區(qū)司令擔(dān)任，戰(zhàn)區(qū)司令負(fù)責(zé)整合、確認(rèn)、排序聯(lián)合部隊(duì)的太空需求，提交太空司令部司令。太空司令部司令據(jù)此向戰(zhàn)區(qū)司令提供太空能力，必要時(shí)向戰(zhàn)區(qū)司令移交太空部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮權(quán)。戰(zhàn)區(qū)司令通常指定一位職能部隊(duì)指揮官負(fù)責(zé)太空作戰(zhàn)事務(wù)，該指揮官通過設(shè)立太空協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)查明聯(lián)合部隊(duì)的太空需求，制訂聯(lián)合太空作戰(zhàn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)聯(lián)合部隊(duì)軍種組成部隊(duì)的太空作戰(zhàn)行動(dòng)。（付為工 李大光）