近期，法軍在薩赫勒地區(qū)的“新月形沙丘”行動節(jié)奏明顯加快，從轟炸布基納法索的恐襲罪犯到清剿尼日爾境內(nèi)的恐怖分子營地，再到搗毀馬里境內(nèi)的恐怖分子武器藏匿點(diǎn)，法軍捷報頻傳。
小干預(yù)實(shí)現(xiàn)大戰(zhàn)略，是法軍行動中的一大特色。事實(shí)上，近年來法軍實(shí)施的幾場海外干預(yù)行動莫不如此。堅持聯(lián)合國授權(quán)、有限干預(yù)、整體謀劃等，展現(xiàn)出鮮明的法國干預(yù)模式。
注重改善形象，強(qiáng)調(diào)合法合理。“解放者”還是“侵略者”、“和平維護(hù)者”還是“內(nèi)政干涉者”，以什么樣的身份和形象實(shí)施干預(yù)，是決定海外干預(yù)行動成功與否的重要變量。近年來，法軍遂行的幾場海外干預(yù)行動基本上都實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，一個重要原因是法軍成功塑造了“消防隊”形象，得到了當(dāng)事國政府和民眾以及國際社會的認(rèn)可與支持。
法軍《2014-2019年軍事規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，實(shí)施海外干預(yù)行動應(yīng)“優(yōu)先依據(jù)聯(lián)合國安理會的決議”。如“紅蝴蝶”行動和“新月形沙丘”行動都得到了聯(lián)合國授權(quán)。對于協(xié)助當(dāng)事國政府打擊叛亂武裝的行動，法國不僅尋求聯(lián)合國授權(quán)，而且還要求當(dāng)事國政府公開發(fā)出支援請求，為其干預(yù)行動合法化提供雙保險。
堅持有限干預(yù)，保持成本可控。有限干預(yù)，才能進(jìn)退自如，才能保持可控。法軍海外干預(yù)行動堅持“夠用”原則，通常派遣小規(guī)模部隊深入對象國實(shí)施有限干預(yù)。事實(shí)上，“以小博大”是法國干預(yù)模式的一大特征。據(jù)統(tǒng)計，1964至2010年，法軍在20個非洲國家實(shí)施了50多場干預(yù)行動，投入兵力保持在1000至3000人。2010年以來的幾場干預(yù)行動中，法軍使用兵力也保持在5000人以內(nèi)。
為維持有限干預(yù)，法軍的基本做法有兩條。一是制定有限目標(biāo)。行動發(fā)起前，法國決策層要對干預(yù)目標(biāo)、主要任務(wù)、行動時間、投入兵力做出明確限定，只有在目標(biāo)明確且切實(shí)可行的情況下，才會選擇出兵。如2011年的“獨(dú)角獸”行動，目標(biāo)僅限于解除巴博武裝；2013年的“紅蝴蝶”行動，主要目標(biāo)是為部署聯(lián)合國維和部隊創(chuàng)造條件。二是利用多方資源。為節(jié)約兵力和財力，法軍注重向歐盟、北約、聯(lián)合國等多邊機(jī)構(gòu)借力。“新月形沙丘”行動中，美國、英國、西班牙等國長期向法軍提供支援，其中英國派出90名士兵參加行動，美軍則向法軍提供資金、情報和后勤支持，大大緩解了法軍壓力。
善于整體謀劃，強(qiáng)調(diào)能進(jìn)能出。為避免海外干預(yù)行動“開場容易收場難”，法軍吸取阿富汗戰(zhàn)爭教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)整體謀劃、全程設(shè)計，不僅關(guān)注如何發(fā)起行動，更加注重如何結(jié)束行動，避免過度卷入，取得了較好效果。2010年以來，法軍實(shí)施了6場海外干預(yù)行動，其中4場已經(jīng)結(jié)束，平均持續(xù)時間15個月。
法軍主要從三方面實(shí)現(xiàn)全身而退。一是提升當(dāng)事國能力，推進(jìn)防衛(wèi)自主化。在海外反恐行動中，法軍一邊在戰(zhàn)場上投擲炸彈，一邊在訓(xùn)練場傳授技能，努力提升當(dāng)事國軍事能力，實(shí)現(xiàn)安全防衛(wèi)本土化。“新月形沙丘”行動中，法軍向薩赫勒五國軍隊提供了上千萬歐元的反恐裝備，培訓(xùn)了6000多名當(dāng)?shù)胤纯志ⅰ６情_展政治斡旋，優(yōu)先尋求政治解決方案。行動中，法軍往往既當(dāng)“警察”，又當(dāng)“調(diào)解員”，積極促成沖突各方達(dá)成政治妥協(xié)。三是開展國際合作，及時移交任務(wù)。通過國際合作外包“累活”，利用聯(lián)合國平臺動員國際社會參與，在戰(zhàn)場上取得決定性勝利后主動撤軍，讓聯(lián)合國或地區(qū)性組織負(fù)責(zé)善后處理。如“藪貓”行動中，法軍擊潰極端武裝主力后，立即要求聯(lián)合國部署維和部隊，法軍僅保留1000人駐軍，作為快反力量使用。（陳航輝）