特朗普會見瓜伊多夫人
3月27日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮橢圓形辦公室同委內(nèi)瑞拉反對派領(lǐng)導人瓜伊多的夫人會面，就俄羅斯向委派駐軍事人員的舉動強硬喊話，發(fā)出“采取軍事行動”的威脅，明確表示將“考慮所有行動方案”。在美俄角力的背后，委內(nèi)瑞拉的國內(nèi)混亂的局勢也在不斷升溫。自封為“臨時總統(tǒng)”的瓜伊多目前宣稱，計劃對總統(tǒng)馬杜羅發(fā)起“戰(zhàn)術(shù)行動”，以期徹底推翻馬杜羅政府。
俄羅斯從聲援到支援
3月24日，俄羅斯一架安-124軍用運輸機和一架伊爾-62M客機從莫斯科起飛，經(jīng)停敘利亞和塞內(nèi)加爾后，飛抵委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯，運送了35噸物資和約100名俄羅斯軍人。據(jù)外媒報道，35噸物資主要包括武器、彈藥等戰(zhàn)斗裝備以及網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)裝備和電力保障設(shè)備，100名軍人中包含精銳特種部隊官兵和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)專家等專業(yè)技術(shù)人員，目的是向委內(nèi)瑞拉提供相關(guān)技術(shù)，進行設(shè)備維護、人員培訓，對抗美國在電磁、網(wǎng)絡(luò)隱形空間對委內(nèi)瑞拉發(fā)動的攻擊，保護關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全，防止馬杜羅因委內(nèi)瑞拉社會持續(xù)動蕩而下臺。
3月26日，俄羅斯外交部證實向委內(nèi)瑞拉派遣軍事專家的消息，并稱這個決定是根據(jù)俄委兩國于2001年達成的雙邊軍事協(xié)議做出的，具有雙邊法律效力，受到國際法保護。俄外交部還特別強調(diào)派遣軍事專家屬于兩國軍事技術(shù)交流合作范疇，不與委內(nèi)瑞拉憲法禁止外國在委駐軍或建立軍事基地的條款相抵觸，俄專家在委內(nèi)瑞拉停留時間的長短“將由該國政府需求決定”。
長期以來，委內(nèi)瑞拉是俄羅斯在南美的重要盟友，兩國保持著緊密的戰(zhàn)略同盟關(guān)系，特別是在軍事領(lǐng)域長期開展密切合作。
據(jù)報道，近年來委內(nèi)瑞拉向俄大量軍購，包括蘇-30多用途戰(zhàn)斗機、米-24武裝直升機、AK系列步槍等，大量列裝俄式裝備的15萬委內(nèi)瑞拉軍隊在拉美國家軍力排行中名列前茅。委內(nèi)瑞拉還是全球首個開放其境內(nèi)機場，準許俄戰(zhàn)略轟炸機起降的國家。俄戰(zhàn)略轟炸機得以將委內(nèi)瑞拉作為跳板，前出到加勒比海乃至美國南部沿海海域飛行。俄戰(zhàn)略轟炸機曾3次造訪委內(nèi)瑞拉，同委內(nèi)瑞拉軍隊開展聯(lián)合軍事訓練和演習。此次俄羅斯向委內(nèi)瑞拉派駐軍事人員較以往的雙邊軍事合作更進一步，標志著自委內(nèi)瑞拉危機爆發(fā)以來，俄羅斯對馬杜羅政府從外交領(lǐng)域的聲援上升到實質(zhì)性的軍事支援，這對于內(nèi)外交困的馬杜羅政府無異于雪中送炭。
美國重拾“門羅主義”
有媒體將目前的委內(nèi)瑞拉危機同1962年的古巴導彈危機作類比，認為俄羅斯向委內(nèi)瑞拉派駐軍事人員是“一招險棋”，美國視其為在美洲打造“前沿陣地”的舉動，敏感的神經(jīng)被觸碰。為此，美國國會眾議院3月25日通過一項打擊俄羅斯在委內(nèi)瑞拉影響力的法案，在參議院審批同意并經(jīng)由總統(tǒng)簽字后生效。該法案規(guī)定，“自法案生效之刻起的1個月內(nèi)，美國國務(wù)卿應(yīng)當根據(jù)法案的規(guī)定提交打擊俄羅斯與委內(nèi)瑞拉合作的戰(zhàn)略方案”。
美國一直將美洲視作“自家后院”，要求必須保證美洲絕對安全，絕不容忍他國染指，以免牽制精力，成為其實施“全球戰(zhàn)略”的羈絆。3月3日，美國國家安全事務(wù)助理博爾頓接受美國有線電視新聞網(wǎng)采訪時，公開表示“不介意對委內(nèi)瑞拉使用‘門羅主義’這個詞”?！伴T羅主義”的核心內(nèi)涵為“美洲是美洲人的美洲”，即歐洲列強不準插手美洲事務(wù)，美洲事務(wù)必須由美國統(tǒng)管。美國國務(wù)卿蓬佩奧的言論更加“露骨”，稱“美國支持委內(nèi)瑞拉、古巴、尼加拉瓜更換政權(quán)”。
1月25日，也就是美國策動瓜伊多自立為“臨時總統(tǒng)”兩天后，特朗普任命曾參與多場顛覆行動、被譽為“顛覆專家”的艾略特·艾布拉姆斯出任委內(nèi)瑞拉特使。其后，美國系統(tǒng)性地推進對委內(nèi)瑞拉的顛覆計劃，包括沒收委內(nèi)瑞拉在美石油資產(chǎn)、制裁委政府官員、制造委國內(nèi)大規(guī)模斷水停電、強行運送“人道主義援助”物資、赦免軍方叛逃人員等，意圖通過制造分裂和混亂，實現(xiàn)委政權(quán)的更迭。
委政局波詭云譎
委內(nèi)瑞拉已成為繼敘利亞之后一個新的地區(qū)熱點，緊張局勢在美俄角力的背景下愈演愈烈。目前馬杜羅政府同以瓜伊多為首的反對派仍在激烈對峙，形勢十分焦灼，已逼近武力沖突的邊緣。
2月23日，瓜伊多不顧委內(nèi)瑞拉最高法院的離境禁令出國，前往哥倫比亞邊境城市庫庫塔試圖幫助美國將“人道主義援助”物資運送至委境內(nèi)。2月25日，他出席由14個拉美國家和加拿大組成的“利馬集團”會談，并與美國副總統(tǒng)彭斯會面。之后，他連續(xù)訪問哥倫比亞、巴西、巴拉圭、阿根廷和厄瓜多爾5國，極力爭取外部支持。目前，除墨西哥外的13個“利馬集團”成員國都已正式承認其“臨時總統(tǒng)”的合法性。得到美國、加拿大和其他大多數(shù)拉美國家的撐腰站臺和安全保證后，瓜伊多于3月4日高調(diào)回國，發(fā)動其支持者開啟新一輪街頭運動。反對派在全國各地組織“援助和自由委員會”，深入到工會、學校、社區(qū)等基層組織進行宣傳，呼吁委民眾發(fā)動“自由行動”。
馬杜羅政府雖然面臨巨大困境，但現(xiàn)階段仍掌握著國家權(quán)力機器并得到軍方支持，得以調(diào)動國內(nèi)資源有針對性地對反對派和外部干預勢力予以回擊。馬杜羅將瓜伊多定位為“帝國主義的傀儡”，將國內(nèi)發(fā)生的大規(guī)模停電事件歸因于反對派勾結(jié)外國勢力、蓄意攻擊電力設(shè)施的行為，爭取國內(nèi)民眾支持。3月24日，馬杜羅在講話中曝光了反對派對自己的刺殺計劃，并在掌握大量證據(jù)后，逮捕瓜伊多的幕僚長馬雷羅。28日，委內(nèi)瑞拉總審計長宣布，禁止瓜伊多在15年內(nèi)擔任政府公職，原因是其“個人財務(wù)信息與支出記錄不符、與其收入水平不符”，違反委內(nèi)瑞拉《反腐敗法》和《審計法》的規(guī)定。（王鑫元）