美“惠特尼山”號兩棲指揮艦
近日，美國智庫蘭德公司發(fā)布研究報告，高調(diào)渲染歐洲面臨安全威脅。部分歐洲北約國家近期也以地區(qū)安全局勢吃緊為噱頭，持續(xù)強(qiáng)化自主防衛(wèi)能力建設(shè)。未來，在美國的推波助瀾下，歐洲國家或進(jìn)一步強(qiáng)化對俄軍事威懾和戰(zhàn)略施壓力度。
智庫高唱“威脅論”
美國智庫蘭德公司《歐洲高端軍事挑戰(zhàn)：未來軍事能力和使命》的研究報告指出，歐洲國家當(dāng)前面臨極大安全威脅，未來亟需加大軍力建設(shè)投入。
戰(zhàn)略威脅方面。報告認(rèn)為，歐洲軍隊在重點關(guān)注地區(qū)面臨挑戰(zhàn)，歐洲海軍和空軍缺乏足夠的空運(yùn)、空中加油能力，難以維持作戰(zhàn)水平。除歐洲方向軍事實力捉襟見肘外，英、法等北約國家雖在亞太地區(qū)有重大經(jīng)濟(jì)和安全利益，但在該地區(qū)的軍力投射有限。報告指出，鑒于歐洲軍隊（如英國皇家海軍）在亞太地區(qū)的規(guī)模較小，難以在該地區(qū)維持軍事存在。
能力現(xiàn)狀方面。報告認(rèn)為，歐洲軍隊中，如英國、法國可在沒有美國軍事援助的情況下，在低端沖突中執(zhí)行多類型任務(wù)，如非戰(zhàn)斗人員撤離、維和行動和人道主義援助等。然而，歐洲國家缺乏足夠的重型機(jī)動部隊，空中運(yùn)輸、海上運(yùn)輸、導(dǎo)彈防御、后勤和火力支援等保障能力不足。隨著俄羅斯等大國常規(guī)、非常規(guī)作戰(zhàn)能力的提升，歐洲在與主要競爭對手進(jìn)行大規(guī)模作戰(zhàn)方面將面臨更多挑戰(zhàn)。
未來發(fā)展方面。報告建議，歐洲北約國家一方面應(yīng)通過總結(jié)過去作戰(zhàn)行動的經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)行未來作戰(zhàn)場景模擬，持續(xù)強(qiáng)化各成員國執(zhí)行特定任務(wù)的能力；另一方面，在新興領(lǐng)域軍事能力建設(shè)方面設(shè)定更多目標(biāo)，進(jìn)一步提升多域一體化作戰(zhàn)能力。此外，歐洲北約國家應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行采購標(biāo)準(zhǔn)，合理使用北約共同資金，強(qiáng)化波羅的海、黑海等地區(qū)的先進(jìn)武器平臺配置。
歐洲加緊“抓備戰(zhàn)”
在美智庫唱衰歐洲軍事實力的同時，歐洲北約國家近期加緊錘煉實戰(zhàn)能力。
其一，加快獨(dú)立建軍步伐。當(dāng)?shù)貢r間11月10日，歐盟負(fù)責(zé)外交和安全事務(wù)的高級代表博雷利表示，他已起草一份有關(guān)歐盟采取共同軍事行動和成立危機(jī)反應(yīng)部隊的“戰(zhàn)略指南”，相關(guān)文件已提交歐盟27個成員國審議。
“戰(zhàn)略指南”的要點是在北約繼續(xù)為歐洲提供安全保障的前提下，成立一支5000人的歐盟危機(jī)反應(yīng)部隊，必要時部署在歐盟邊境，或承擔(dān)人員轉(zhuǎn)移和疏散任務(wù)。博雷利稱：“歐盟面臨的威脅正不斷加強(qiáng)，歐盟單個成員國應(yīng)對這些威脅的能力明顯不足。”
其二，加快前沿基地建設(shè)。據(jù)美國媒體報道，為強(qiáng)化黑海方向軍力建設(shè)，北約希望在羅馬尼亞和保加利亞建立海軍基地。美國海軍“波特”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和“惠特尼山”號兩棲指揮艦近日也進(jìn)入黑海，對俄方反復(fù)進(jìn)行試探。俄黑海艦隊隨后出動軍艦，對美國軍艦進(jìn)行跟蹤監(jiān)視。
11月8日，俄外長拉夫羅夫明確表態(tài)稱，北約在羅馬尼亞或保加利亞黑海沿岸建立新海軍基地的計劃，不符合黑海地區(qū)睦鄰友好利益，“違背了20世紀(jì)90年代北約宣布的俄羅斯-北約基本文件的承諾”。該文件顯示，北約承諾不在東部、新成員境內(nèi)建設(shè)新的軍事基礎(chǔ)設(shè)施。
其三，加快以訓(xùn)促戰(zhàn)進(jìn)程。近期，美軍歐洲司令部牽頭組織北約多國，在黑海海域開展大規(guī)模演訓(xùn)活動。僅11月13日一天，俄空天軍和黑海艦隊便發(fā)現(xiàn)并監(jiān)視4架北約偵察機(jī)在黑海地區(qū)的活動，包括“莫斯科”號導(dǎo)彈巡洋艦在內(nèi)的俄黑海艦隊多艘軍艦，也密切監(jiān)視美國在黑海的軍艦。北約方面稱，演訓(xùn)活動旨在強(qiáng)化北約各成員國間的一體化作戰(zhàn)能力。俄總統(tǒng)普京指責(zé)稱，北約在黑海軍演中動用大量實戰(zhàn)武器，是對俄羅斯國家安全的重大挑戰(zhàn)。
安全迎來“新拐點”
總的來看，無論是美智庫對歐洲整體戰(zhàn)力的“唱衰”，還是北約各國在軍力建設(shè)方面的“急行軍”，都凸顯了歐洲國家對俄羅斯的戰(zhàn)略焦慮，展現(xiàn)了其倚美制俄的迫切心情和“抱團(tuán)取暖”的意愿。未來，在美國的持續(xù)攪局下，歐洲地區(qū)或?qū)⒚媾R更趨復(fù)雜的安全形勢。
一方面，獨(dú)立成軍“下篇文章”難落實。法國總統(tǒng)馬克龍近日表示，在捍衛(wèi)自身利益的問題上，歐洲需要建設(shè)自己的軍事能力。綜合來看，雖然歐洲國家在獨(dú)立成軍方面已邁出第一步，但歐洲軍隊的指揮控制、任務(wù)目標(biāo)、行動方略、兵力配置、后勤保障等諸多現(xiàn)實問題有待解決。此外，從當(dāng)前的規(guī)模和未來發(fā)展趨勢看，歐洲軍隊更像是一支“預(yù)備隊”。
另一方面，以武制俄“火候分寸”需把握。在外交戰(zhàn)引發(fā)俄與北約“事實斷交”、軍事博弈導(dǎo)致俄與歐洲鄰國劍拔弩張、難民潮引發(fā)歐洲安全新危機(jī)的背景下，以美國為首的北約出現(xiàn)任何挑釁行為，都有可能成為壓垮俄歐關(guān)系的“最后一根稻草”。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)11月12日報道，波蘭目前正在本國與白俄羅斯邊境集結(jié)重兵。白俄羅斯國防部長維克托·赫列寧對此表示：“給人的印象是，波蘭希望挑起沖突并讓歐盟卷入。”下一步，如果北約在軍事示強(qiáng)方面不有所節(jié)制的話，俄羅斯或?qū)⑴c盟友一道，在軍事上向相關(guān)歐洲國家發(fā)出“真正的怒吼”，歐洲安全形勢或?qū)⒁虼嗣媾R更多不確定因素。（張萬生、梁旭東）