3月30日至4月7日，海灣合作委員會(huì)（以下簡稱海合會(huì)）就也門問題在沙特首都利雅得舉行磋商。此次磋商涉及也門沖突的軍事、政治和社會(huì)復(fù)蘇等議題，旨在開放也門的人道主義通道并實(shí)現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定。
磋商首日，以沙特為首的多國聯(lián)軍暫停在也門的軍事行動(dòng)，以回應(yīng)海合會(huì)秘書長哈吉拉夫的“齋月停火倡議”。也門沖突的重要“主角”胡塞武裝雖然拒絕派團(tuán)參會(huì)，但高度關(guān)注磋商進(jìn)程。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日19時(shí)起，也門沖突方在國際社會(huì)調(diào)停下，開始為期兩個(gè)月的人道主義停火。
海合會(huì)從此前渙散的狀態(tài)中恢復(fù)元?dú)猓⒔M織此次也門問題磋商，離不開兩個(gè)因素的影響。首先，沙特與卡塔爾斷交危機(jī)逐步緩解，減輕了海合會(huì)內(nèi)部的對(duì)立情緒。2017年6月，沙特以卡塔爾“支恐”為名，對(duì)其采取斷交與封鎖的系列攻勢(shì)，巴林、阿聯(lián)酋和埃及等阿拉伯國家也與卡塔爾斷交。沙卡斷交危機(jī)極大影響了海合會(huì)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，卡塔爾選擇以缺席海合會(huì)峰會(huì)和退出石油輸出國組織的方式進(jìn)行對(duì)抗。這種局面一直到2021年1月海合會(huì)首腦會(huì)議上才有所轉(zhuǎn)變——沙特等國恢復(fù)了與卡塔爾的外交關(guān)系。2022年2月，阿聯(lián)酋阿布扎比王儲(chǔ)與卡塔爾埃米爾舉行會(huì)面，有助于進(jìn)一步修復(fù)海合會(huì)內(nèi)部的關(guān)系。
其次，部分海灣君主國在進(jìn)一步鞏固對(duì)美國、對(duì)以色列關(guān)系的基礎(chǔ)上，試圖借助海合會(huì)的框架，以也門問題為突破口來協(xié)力紓解來自伊朗方向的壓力。隨著《亞伯拉罕協(xié)議》簽署，以及以色列與阿聯(lián)酋、巴林等海灣君主國外交關(guān)系的突破，再加上以色列與沙特政治互動(dòng)的日益頻繁，美以聯(lián)合包括若干海灣君主國在內(nèi)的反伊陣營逐漸成形。2022年3月27日至28日，以色列史無前例地召開有美國參與的以色列-阿拉伯國家峰會(huì)，阿聯(lián)酋與巴林兩個(gè)海灣君主國與會(huì)。此次峰會(huì)毫無懸念地討論了伊朗問題。在此基礎(chǔ)上，沙特等國推動(dòng)海合會(huì)走到也門沖突解決的第一線，也是順勢(shì)而為。
海合會(huì)組織此次也門問題磋商，還反映出沙特等海灣君主國希望加快解決“阿拉伯之春”遺留問題的基本思路。“阿拉伯之春”爆發(fā)后，海灣君主國保持了相對(duì)的穩(wěn)定，諸多共和制阿拉伯國家則陷入政權(quán)動(dòng)蕩乃至持久內(nèi)戰(zhàn)中，最典型的便是敘利亞和也門。隨著近年來敘政府軍漸次收復(fù)關(guān)鍵大城市及該國打擊“伊斯蘭國”恐怖組織取得明顯成效，沙特與阿聯(lián)酋等海灣國家對(duì)敘利亞問題走向采取更審慎的態(tài)度。2022年3月18日，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾出訪阿聯(lián)酋，與阿聯(lián)酋副總統(tǒng)兼總理暨迪拜酋長以及阿布扎比王儲(chǔ)會(huì)面，實(shí)現(xiàn)了“阿拉伯之春”以來首訪阿拉伯國家的“破冰”之旅。也門作為阿拉伯半島國家，其安全局勢(shì)對(duì)于海灣君主國的影響更為直接。尤其是沙特曾體會(huì)胡塞武裝對(duì)其境內(nèi)石油及基礎(chǔ)設(shè)施越境襲擊所造成的“切膚之痛”。正因?yàn)榇耍舜未枭叹秃溲b控制下的荷臺(tái)達(dá)港和薩那國際機(jī)場(chǎng)相關(guān)問題釋放了善意。
盡管在海合會(huì)主導(dǎo)磋商下，也門沖突方達(dá)成停火協(xié)議，但該協(xié)議能否在設(shè)定的兩個(gè)月停火期內(nèi)得到有效執(zhí)行，仍需觀察。2018年12月，也門政府與胡塞武裝曾在聯(lián)合國斡旋下就停火和換俘達(dá)成一致，但有關(guān)成果很快因雙方矛盾激化成為泡影。也門問題是新舊政治勢(shì)力爭斗、教派主義沖突、南方分離主義涌動(dòng)和外國勢(shì)力陣營化博弈等因素共同作用的結(jié)果。再加上多個(gè)恐怖組織“趁火打劫”，使得也門安全局勢(shì)持續(xù)惡化。也門問題難以通過一次磋商得到解決，其中存在諸多變數(shù)，包括沖突方互信的建構(gòu)進(jìn)程，以及胡塞武裝對(duì)停火歡迎態(tài)度的延續(xù)與否等。（鈕松）