5月19日至21日，七國集團（G7）峰會將在日本廣島舉行。在峰會前夕，針對日本政府的抗議活動接連不斷。13日和14日，日本民眾在廣島集會和游行，譴責G7廣島峰會打著“自由民主”旗號，行“軍事同盟”之實。

作為G7輪值主席國，日本今年邀請了被其稱為“全球南方”的新興市場和發展中國家參加峰會擴大會議，包括印尼、科摩羅、巴西等國，會議將重點探討并提出加強與“全球南方”合作的具體措施。這被視為日本近期開展“全球南方”外交攻勢的又一舉動，反映了自去年以來日本外交戰略的轉向重點。

急于拉攏“新勢力”

“全球南方”一詞并未有權威的國際定義，一般泛指非洲、拉丁美洲和加勒比地區、太平洋島嶼以及亞洲的發展中國家。這些國家在政治上通常保持中立，避免在國際爭端中直接支持任何一方，其國際立場帶有明顯的非西方視角，主張不干預他國內政，同時著力推動本國經濟發展。

《日本經濟新聞》認為，“全球南方”通常包括東南亞、非洲、南美和中美洲等地區國家。從2022年2月開始，“全球南方”話題在日本逐漸升溫，并逐步上升為主流外交政策話語。今年以來，日本利用擔任G7輪值主席國的契機，不斷加強“全球南方”外交攻勢。

1月4日至11日，日本外相林芳正訪問墨西哥、厄瓜多爾、巴西和阿根廷等拉美國家。4月29日至5月5日，日本首相岸田文雄先后前往埃及、加納、肯尼亞、莫桑比克4國，開啟日本首相時隔7年的訪非之旅。

分析人士指出，日本政府調整其外交定位，對“全球南方”投入大量關注，其根本原因在于，隨著國際力量格局的不斷演變，“全球南方”在國際秩序中的重要性正在不斷提升。尤其是在一些重大國際事務決策上，這些國家展示出獨立自主的非盲從立場，其道義感召力、理念塑造力、規則制定力、議程設置力、變革推動力不斷提升，成為國際上一股不容忽視的“新勢力”，使得日本認識到與其深化合作的重要性。日本政府希望，在深化與“全球南方”關系中發揮引領作用，既確保日本自身外交優勢，又要樹立政治大國形象。

持續挑動陣營對抗

日本對“全球南方”投入大量關注，可以概括為“一拉兩拓”策略。

“一拉”指的是對新興國家進行分化拉攏，加劇陣營對抗。近年來，日本積極跟隨美國一起塑造冷戰式陣營對立的國際格局。日本主動表態“愿成為G7和‘全球南方’之間的橋梁”，以西方主導的國際會議為平臺，意圖對新興國家群體進行“再分類”，將其中一些國家拉入西方陣營，不斷擴大西方陣營的勢力范圍和規模。

在訪問非洲期間，岸田文雄多次宣揚恢復“基于法治的國際秩序”，希望非洲國家就國際和軍事熱點問題進行親西方立場的表態。在今年1月訪美期間，岸田文雄表示：“如果對在國際社會中扮演重要角色的‘全球南方’視而不見，我們自己就會成為少數派。”由此可見，日本已將“全球南方”外交作為其參與國際政治博弈的一個新的競技場。

“兩拓”指的是為日本拓展“政治大國”影響力尋找平臺，為日本與“全球南方”在多領域合作拓展機會。近年來，日本加速擺脫“戰后秩序枷鎖”，加快謀求“政治大國”地位，一直執著于推動安理會改革，爭取“入常”，而東南亞、拉丁美洲、非洲發展中國家無疑是聯合國“大票倉”，對日本推動國際議題、展示自身影響力有著巨大作用。同時，日本希望加強與新興國家在政治、軍事和經貿等方面的合作，向“全球南方”展示其“印太構想”，彰顯日本的國際存在感，同時對美國拜登政府的“印太戰略”做出呼應。

分析人士指出，“全球南方”大多是二戰后從殖民統治的枷鎖中得到解放，走上獨立發展道路的國家。他們對像日本這樣有過殖民歷史的國家抱有天然警惕和懷疑。他們對互不干擾、非結盟已形成共識，不愿成為大國競爭中的棋子。更重要的是，這些已經飽受殖民之痛、發展之痛的國家，不應再成為國際政治的角力場，不應被視為推動大國競爭和地緣博弈的工具。（文威入）