據(jù)日本媒體報(bào)道，日本防衛(wèi)省計(jì)劃自2024財(cái)年開(kāi)始，將日本航空自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗機(jī)派遣至澳大利亞，進(jìn)行定期輪換部署。日澳兩國(guó)還將圍繞澳軍被襲擊情況下，日本自衛(wèi)隊(duì)行使集體自衛(wèi)權(quán)的場(chǎng)景進(jìn)行相關(guān)聯(lián)合訓(xùn)練，此舉意味著日本將再一次突破集體自衛(wèi)權(quán)適用范圍。
尚無(wú)明確法規(guī)依據(jù)
報(bào)道稱(chēng)，該計(jì)劃最早將于2024財(cái)年分階段實(shí)施，部署裝備包括F-35、F-15和F-2等戰(zhàn)斗機(jī)，每次部署時(shí)間將持續(xù)數(shù)月，其間日本航空自衛(wèi)隊(duì)的戰(zhàn)斗機(jī)部隊(duì)將駐扎在澳大利亞的空軍基地。
報(bào)道稱(chēng)，無(wú)論是向澳大利亞派遣常駐部隊(duì)還是必要時(shí)向其提供安全協(xié)防，均沒(méi)有明確的法律依據(jù)。此前日澳兩國(guó)簽署的《日澳安全保障聯(lián)合宣言》，明確了兩國(guó)可在對(duì)方國(guó)家舉行軍演、共享情報(bào)、就國(guó)防科技及國(guó)防產(chǎn)業(yè)展開(kāi)合作等，對(duì)于影響兩國(guó)主權(quán)和地區(qū)安全利益的緊急事態(tài)，雙方將進(jìn)行磋商并討論應(yīng)對(duì)措施，文件并未提及日本自衛(wèi)隊(duì)向澳方提供軍事協(xié)防事宜。日澳簽署的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》為兩國(guó)部隊(duì)在對(duì)方國(guó)家入境部署簡(jiǎn)化了手續(xù)，但其前提條件是參與聯(lián)合訓(xùn)練和聯(lián)合演習(xí)，并未探討日本自衛(wèi)隊(duì)在澳大利亞行使集體自衛(wèi)權(quán)，及澳大利亞國(guó)防軍向日本提供軍事協(xié)防相關(guān)問(wèn)題。據(jù)悉，日本防衛(wèi)省已經(jīng)在包括“安保三文件”在內(nèi)的文件法規(guī)中，尋找常態(tài)派駐軍隊(duì)的依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)在具體操作上的突破。
近年來(lái)，日澳軍事互動(dòng)頻繁，安全合作顯著加強(qiáng)，甚至進(jìn)入“準(zhǔn)軍事同盟”狀態(tài)。一方面，兩國(guó)簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》《軍事情報(bào)協(xié)定》《防衛(wèi)裝備品和技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)定》等雙邊合作機(jī)制，為雙方開(kāi)通安全合作通道。另一方面，兩國(guó)深度對(duì)接美國(guó)亞太軍事戰(zhàn)略調(diào)整，聯(lián)動(dòng)美日印澳“四邊機(jī)制”，并不斷探索拓展其他多邊合作機(jī)制。
加快軍事突破步伐
總的來(lái)看，日本此次謀劃在澳大利亞實(shí)現(xiàn)空中作戰(zhàn)力量輪換部署，并探討在必要時(shí)向澳大利亞提供軍事協(xié)防，主要有3重意圖。
一是借機(jī)磨刀，提高戰(zhàn)略投送和遠(yuǎn)海作戰(zhàn)能力。日澳直線距離7000千米，定期輪換部署機(jī)制將為日本空中自衛(wèi)隊(duì)常態(tài)提供遠(yuǎn)距離兵力投送訓(xùn)練路徑，使其可以不斷優(yōu)化和探索空中作戰(zhàn)編組方式。同時(shí)，依托澳大利亞軍事基地，日本空中自衛(wèi)隊(duì)可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)海作戰(zhàn)相關(guān)課目訓(xùn)練，以提高遠(yuǎn)海機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力。
二是綁澳入局，抱團(tuán)博弈西太平洋安全棋局。日本此番借機(jī)將軍事力量投射到南半球，作為交換，未來(lái)澳大利亞軍隊(duì)可能將定期輪換部署日本，甚至為日本對(duì)等提供安全協(xié)防。日本期待與澳大利亞深度捆綁，借澳壯大聲勢(shì)，以在西太安全事務(wù)上獲取更多籌碼和底氣。此舉將深刻影響地區(qū)安全局勢(shì)。
三是試探邊界，迂回實(shí)現(xiàn)軍事突破。日本推動(dòng)在澳大利亞常態(tài)駐軍，并探討行使集體自衛(wèi)權(quán)，實(shí)際上已超出日本自衛(wèi)隊(duì)行使集體自衛(wèi)權(quán)的有關(guān)限制。對(duì)日本自衛(wèi)隊(duì)來(lái)說(shuō)，在其提出“對(duì)敵基地攻擊能力”概念后，反擊和主動(dòng)進(jìn)攻的邊界逐漸模糊。日本自衛(wèi)隊(duì)已逐步突破限制，在獲取交戰(zhàn)權(quán)的道路上越走越快，值得各方關(guān)注和警惕。（子歌）