中亞地區(qū)位于歐亞大陸結(jié)合部，是貫通亞歐大陸的樞紐。2023年，中亞地區(qū)安全形勢出現(xiàn)新一輪發(fā)展變化。

新特征值得關(guān)注

2023年，中亞地區(qū)軍事安全態(tài)勢出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新特征。

從外部看，中亞地區(qū)是貫通亞歐大陸的樞紐，隨著國際安全形勢的不斷變化，中亞地緣戰(zhàn)略地位愈發(fā)重要，該地區(qū)成為大國博弈的新焦點。今年以來，美國、歐盟、印度、土耳其、日本等國家和組織，均加大了對中亞地區(qū)國家的外交攻勢。

從內(nèi)部看，中亞五國此前都是蘇聯(lián)加盟共和國，國情相似，多數(shù)國家正經(jīng)歷經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，在面對域外大國介入地區(qū)事務(wù)時，實施多元平衡的外交政策，通過合作增強整體實力，盡可能多地獲得安全保障。

安全形勢穩(wěn)定向好

年內(nèi)，中亞地區(qū)安全形勢較上一年呈現(xiàn)穩(wěn)定向好的特點。

一方面，域內(nèi)國家間關(guān)系總體向好。前幾年，中亞部分國家之間因邊界劃分和水資源爭奪等問題發(fā)生沖突，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。為避免此類情況再次出現(xiàn)，中亞國家間開始采取“穩(wěn)定優(yōu)先”沖突管理模式。今年，吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦劃定了90%的邊界，有效避免邊境沖突重起。

不過，吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦之間、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦之間仍就邊界劃分問題存在爭議。各國在水資源使用和開發(fā)上的糾紛也未得到有效解決。未來中亞地區(qū)因邊界劃分、水資源分配等問題導致沖突的可能性仍然存在。

另一方面，域內(nèi)國家維持合理適度的軍事建設(shè)。受俄烏沖突影響，中亞各國重新對國際安全形勢作出判斷，重點提升軍事防御能力并強化地區(qū)安全合作。

哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦相繼發(fā)布新版軍事學說，聲明將應(yīng)對新的安全威脅作為軍事安全戰(zhàn)略目標。

在軍事力量建設(shè)上，中亞各國軍事力量與本國國力和軍事安全需求相適應(yīng)，保持合理軍事開支和適度軍隊規(guī)模。中亞地區(qū)部分國家軍工基礎(chǔ)較弱，以增加進口和擴大本國生產(chǎn)能力作為裝備建設(shè)的主要途徑，將無人機、軍用運輸機和高精度殺傷武器作為重點發(fā)展方向。

在復(fù)雜多變的國際形勢下，中亞國家武器裝備采購向多元化發(fā)展。多個國家從土耳其、伊朗、白俄羅斯等國進口無人機、雷達等武器裝備，同時不斷提升自研自產(chǎn)能力。

外交政策平衡多元

隨著中亞地區(qū)地緣政治重要性不斷上升，域外國家紛紛與該地區(qū)國家展開合作。

俄羅斯長期與中亞國家在政治、經(jīng)濟、安全、文化等方面保持密切聯(lián)系。

美國曾在較長時間內(nèi)未形成連貫和完整的中亞政策，“9·11”事件后，中亞地區(qū)成為美國全球反恐戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。2020年，美國發(fā)布新版《中亞安全戰(zhàn)略》，中亞地區(qū)在美國全球戰(zhàn)略中的地位明顯提升。今年，美國與中亞地區(qū)國家高層互訪頻繁，并向中亞國家提供經(jīng)濟承諾。

歐盟、土耳其、伊朗、印度、日本等國家和組織也與中亞國家舉行多場雙邊、多邊高層會晤，并開展軍貿(mào)和技術(shù)合作。

今年以來，中亞地區(qū)國家的平衡外交路線更加明顯，該地區(qū)國家積極推動C5+1峰會召開。C5+1峰會是中亞五國與大國、國際組織開展對話與合作的代表性會議。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年，中亞五國先后與中國、歐盟、海灣阿拉伯國家合作委員會、美國、德國舉辦C5+1峰會。按計劃，2024年，中亞五國還將與歐盟、日本召開C5+1峰會，更多的C5+1峰會機制還在規(guī)劃和落實中。

通過奉行多元平衡的外交政策，中亞各國在國際交往中與多數(shù)大國的關(guān)系均有所深化，主動塑造地區(qū)秩序的能動性不斷增強。（謝思強 陳岳）