從2011年起，我國(guó)正式實(shí)施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，實(shí)施范圍覆蓋冰箱、電視機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)和電腦等，但手機(jī)尚不在列。據(jù)中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)報(bào)道，全球廢棄手機(jī)回收率約3%，而中國(guó)不到1%。從2005年至2011年年底，諾基亞公司6年里只回收了160多噸手機(jī)及附件。
曾參與操作垃圾分類的廣州一企業(yè)老板楊先生表示，回收手機(jī)其實(shí)和垃圾回收有相似。像政府沒(méi)有推行垃圾分類之前，生活垃圾中的塑料瓶、報(bào)紙等也不愁沒(méi)人收，因?yàn)檫@些都有利可圖，“但一般人認(rèn)為沒(méi)有價(jià)值的、或沒(méi)有加工能力的，例如夾雜在生活垃圾里面的廚余垃圾、燈管、電池等有害垃圾，非專業(yè)的回收者就會(huì)揀出來(lái)，隨意丟棄，污染環(huán)境。”楊老板自己曾替市民收集燈管、電池，發(fā)現(xiàn)回收后沒(méi)有部門(mén)愿意處理，只能丟在房間里堆存。“如果交給專業(yè)公司處理，我還要交處理費(fèi)，多一事不如少一事，隨便丟或者賣(mài)給二手商販更省事，在手機(jī)回收上，也是類似的困惑”。
中山市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園有限公司總經(jīng)理羅先生也告訴南方日?qǐng)?bào)記者，像手機(jī)、家電、打印機(jī)等電子垃圾的回收，專業(yè)的操作是需要把手放在一個(gè)密封的玻璃罩里，進(jìn)行無(wú)害化拆解，塑料粒和碳粉都需要通過(guò)負(fù)壓分類回收利用，整個(gè)過(guò)程要避免有害物質(zhì)泄漏出去。這些都要投入專業(yè)的設(shè)備、人力，處理成本肯定更高，而一般的二手商販根本不需要處理成本，他們還可以給錢(qián)收買(mǎi)廢棄手機(jī)。
一方面正規(guī)回收渠道缺乏，另一方面電子廢物來(lái)源不足又成為一些規(guī)范的回收企業(yè)面臨困境。對(duì)此，長(zhǎng)期進(jìn)行電子廢棄物進(jìn)行回收處理的上海新金橋環(huán)保公司有自己的經(jīng)驗(yàn)，該公司副總經(jīng)理沈燕軍表示，上海每年回收的廢棄電子產(chǎn)品已達(dá)700萬(wàn)臺(tái)，回收設(shè)施遍布社區(qū)、學(xué)校，奧秘就是將回收與便民禮品結(jié)合起來(lái)。他表示，居民上網(wǎng)申請(qǐng)條形碼并貼在廢棄電子產(chǎn)品上，然后將廢棄物丟進(jìn)指定的回收設(shè)施，回收公司處理時(shí)就可以根據(jù)條形碼給居民登記積分，居民憑累計(jì)的積分就可以到公司兌換相應(yīng)的禮品。“這一做法極大提高了市民的積極性與廢棄電子產(chǎn)品的回收率，希望將來(lái)有機(jī)會(huì)能在更多的地方推廣。”
不過(guò)，在家電“以舊換新”政策結(jié)束后，上述舉措能否繼續(xù)，還要視乎《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》中的電子廢棄物處理基金能否落實(shí)，“這應(yīng)該由政府和家電企業(yè)共同設(shè)立，保證處理電子廢棄物的正規(guī)環(huán)保企業(yè)能持續(xù)獲得補(bǔ)貼。”而目前，手機(jī)回收尚未納入《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》中，電子廢棄物處理基金即使實(shí)施，也不會(huì)惠及。
從設(shè)計(jì)關(guān)注回收全產(chǎn)業(yè)鏈建立良性循環(huán)
其實(shí)，除了電子垃圾回收公司，手機(jī)回收的另一條路徑可能就是手機(jī)生產(chǎn)商本身。歐盟在《電子垃圾處理法》中規(guī)定：所有在歐盟市場(chǎng)上生產(chǎn)和銷(xiāo)售的手機(jī)必須建立完整的分類回收復(fù)原及再生使用的系統(tǒng)，并負(fù)擔(dān)產(chǎn)品回收責(zé)任。同時(shí)，還規(guī)定每部手機(jī)整機(jī)可重復(fù)使用率至少為75%，各種零組件和材質(zhì)至少要達(dá)到65%，否則將限制在歐盟各成員國(guó)銷(xiāo)售。
不過(guò)，在我國(guó)，“雖然諾基亞、摩托羅拉、中國(guó)移動(dòng)曾于2005年發(fā)起廢舊手機(jī)及配件回收等公益行動(dòng)，但總的來(lái)說(shuō)，大部分回收活動(dòng)的時(shí)間短，覆蓋范圍小，影響力有限。廢舊手機(jī)回收業(yè)務(wù)沒(méi)有成為長(zhǎng)期、固定、常態(tài)性的社會(huì)行為，廢舊手機(jī)的再利用還遠(yuǎn)沒(méi)有被提上日程。”毛蘊(yùn)詩(shī)說(shuō)。
毛蘊(yùn)詩(shī)建議，應(yīng)建立手機(jī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收處理和再生產(chǎn)的良性循環(huán)機(jī)制，加強(qiáng)手機(jī)上下游各環(huán)節(jié)的配合和資源共享。良性循環(huán)機(jī)制不僅要解決廢棄手機(jī)回收的費(fèi)用問(wèn)題，還應(yīng)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開(kāi)始關(guān)注回收處理，通過(guò)手機(jī)加價(jià)銷(xiāo)售方式，將廢棄手機(jī)及配件的回收費(fèi)用、污染治理費(fèi)用加付于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上，在生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和消費(fèi)者中一級(jí)一級(jí)地分解回收成本。