7月25日，國務(wù)院新聞辦就2012年上半年全國工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會，工信部通信發(fā)展司司長張峰表示，在“穩(wěn)投資”與“促消費”的背景下，工信部正與其他11個部門積極推動“寬帶中國”工程上升為國家層面的寬帶戰(zhàn)略，而工信部近期也將出臺民間資本進入電信領(lǐng)域的試點方案。

　　實施細則或9月出臺

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，此前工信部聯(lián)合國家發(fā)改委等七部委已經(jīng)出臺了《關(guān)于實施寬帶普及提速工程的意見》，提出創(chuàng)造政策環(huán)境，推動我國寬帶基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升，而該工程上升為“寬帶中國”戰(zhàn)略，將會進一步加大投入力度和扶持力度，“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施細則和配套政策措施有望在9月出臺，這將帶動光通信行業(yè)持續(xù)受益。

　　張峰介紹，自從寬帶普及提速工程開展以來，在工信部積極推動下，電信運營商加快了寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造和建設(shè)的速度，同時對資費套餐也進行了優(yōu)化和調(diào)整。目前發(fā)改委和工信部會同11個部門正在積極推動“寬帶中國”戰(zhàn)略的制定。

　　工信部年初提出，寬帶普及提速工程2012年的主要階段性目標(biāo)為：新增FTTH覆蓋家庭超過3500萬戶，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶超過50%，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過2000萬戶。張峰表示，“寬帶普及提速工程實施以來，進展非常順利。截至6月底，時間過半，原來我們確定的目標(biāo)也實現(xiàn)了過半。”

　　目前，各種指標(biāo)的完成情況均超過了年初預(yù)期。在速率的提升上，使用4兆及以上帶寬產(chǎn)品的用戶比例已經(jīng)達到了54%，比2011年末提升了14個百分點。全國已有12個省份4兆以上的寬帶產(chǎn)品用戶比例超過了60%。在網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力上，新增光纖到戶覆蓋家庭超過了2300萬戶，也超過了全年3500萬目標(biāo)任務(wù)的一半。在寬帶用戶發(fā)展上，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過了1000萬戶，工信部年初確定的是2000萬戶，也實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半。

　　據(jù)悉，目前各省通信主管部門積極推動出臺本省實施指導(dǎo)意見，部分省還率先出臺了地方光纖到戶的強制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取將寬帶建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　長江證券研究員陳志堅認為，下半年在對外發(fā)布“寬帶中國”戰(zhàn)略之外，還有望通過財政資金直接投入及稅收優(yōu)惠等措施促進寬帶發(fā)展，甚至可能通過立法的方式破解駐地網(wǎng)困局，為FTTH發(fā)展掃清障礙，或者向中國移動、廣電發(fā)放固網(wǎng)經(jīng)營牌照，增加寬帶市場的競爭者數(shù)量，通過激活市場競爭的方式加速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　鼓勵民資進入電信業(yè)

　　張峰透露，工信部正在制定民間資本進入電信領(lǐng)域的試點方案近期將出臺。

　　工信部今年6月份出臺《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，提出了激勵民間資本進一步進入電信業(yè)的八個領(lǐng)域，包括鼓勵民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的試點；鼓勵民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)的試點和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)；鼓勵民間資本開展網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)；鼓勵民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)；鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資；鼓勵民間資本以參股的方式進入基礎(chǔ)電信運營市場等。

　　張峰認為：“上述領(lǐng)域進一步向民間資本開放是鼓勵民間資本進入電信業(yè)的最好激勵。民營企業(yè)具有許多國有企業(yè)不可比擬的優(yōu)勢，一方面，民營企業(yè)運行機制靈活，對市場反映敏捷，決策速度快。另一方面，民營企業(yè)創(chuàng)新動力強，敢闖敢試，可為推動電信行業(yè)發(fā)展進一步增添活力。”  (新華網(wǎng))