趙弘告訴南方日?qǐng)?bào)記者，目前我國(guó)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量不足，其關(guān)鍵在于有研發(fā)意愿有投入能力的企業(yè)數(shù)量少、投入少。根據(jù)趙弘提供的數(shù)據(jù)，全國(guó)開展研發(fā)活動(dòng)的大中型工業(yè)企業(yè)為12889家，只占全部大中型工業(yè)企業(yè)數(shù)比重僅為28.31%，小型企業(yè)幾無研發(fā)能力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重僅為0.74%，大中型企業(yè)才為0.93%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家2.5%-4%的平均水平。
有分析認(rèn)為，企業(yè)研發(fā)投入少是由于財(cái)政資金對(duì)其補(bǔ)充不足，財(cái)政資金要對(duì)其給予支持。據(jù)悉，大部分財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)主要以課題形式投向高等院校和政府所屬科研院所，企業(yè)研究經(jīng)費(fèi)來源中財(cái)政資金的比例僅占14%。
“要增加全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例，還是要依靠企業(yè)。”趙弘指出，政府需要鼓勵(lì)企業(yè)、引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，從整體上提高創(chuàng)新能力。更重要的是，要構(gòu)建一個(gè)以企業(yè)為主的研發(fā)體系。
趙弘向南方日?qǐng)?bào)記者解釋，新體系中，企業(yè)既是創(chuàng)新投入的主體，也是創(chuàng)新問題的提出者，又是科研活動(dòng)的組織者，院所和高校圍繞企業(yè)的需要進(jìn)行科研協(xié)作和合作。“這才是來自于企業(yè)實(shí)際需要的，能夠應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)的成果。”
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強(qiáng)調(diào)資本市場(chǎng)
和新型金融工具
值得關(guān)注的是，科技和金融結(jié)合也被提及。《意見》明確，加大多層次資本市場(chǎng)對(duì)科技型企業(yè)的支持力度，擴(kuò)大非上市股份公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)。培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，支持地方規(guī)范設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)民間資本參與自主創(chuàng)新，并積極開發(fā)適合科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
不過在現(xiàn)實(shí)操作層面上，在科技與金融現(xiàn)實(shí)融合常常遭遇到各種難題。在趙弘看來，科技本身具有風(fēng)險(xiǎn)性高、不確定強(qiáng)、收益慢、固定資產(chǎn)少等特點(diǎn)，原有的金融體系需要固定資產(chǎn)做抵押，需要進(jìn)行一系列的評(píng)估，不能適應(yīng)這種產(chǎn)業(yè)的要求，按照原有的金融是很難得到服務(wù)的。
“因此，在西方國(guó)家衍生出很多于這種產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的金融工具，例如風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資等等。”趙弘指出，這種投資能夠使在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化之后，通過回報(bào)滿足投資者財(cái)富追求的要求，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他介紹，在這種情況下，繼續(xù)對(duì)傳統(tǒng)金融工具進(jìn)行創(chuàng)新。另外，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資正在發(fā)展當(dāng)中，但還需要普遍化、規(guī)模化。
趙弘補(bǔ)充，中小板和場(chǎng)外交易市場(chǎng)也需要擴(kuò)容來滿足要求，使中小科技企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)由強(qiáng)大的金融支持，銀行需要推出針對(duì)中小科技企業(yè)的貸款和服務(wù)。在他看來，政府可以通過設(shè)立貸款、擔(dān)保資金和銀行貸款貼息來減少銀行的風(fēng)險(xiǎn)，幫助銀行更多地服務(wù)于中小企業(yè)。
實(shí)際上，為促進(jìn)科技與金融對(duì)接，近年來有關(guān)部門先后下發(fā)了一系列指導(dǎo)文件，力求通過調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管政策，促進(jìn)金融與科技結(jié)合，引導(dǎo)商業(yè)銀行開展科技型中小企業(yè)金融業(yè)務(wù)，不斷改善科技型小企業(yè)融資環(huán)境，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。
《意見》指出，綜合運(yùn)用買方信貸、賣方信貸、融資租賃等金融工具，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持。(新華網(wǎng))