新年伊始，三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段結(jié)束，作為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，三網(wǎng)融合經(jīng)過兩年多的發(fā)展，步履蹣跚走來，一直被人們寄予厚望。目前三網(wǎng)融合進(jìn)入推廣階段，業(yè)界對三網(wǎng)融合更是充滿期待。

　　回顧這兩年的發(fā)展，三網(wǎng)融合取得了一定的進(jìn)展。2012年工信部已經(jīng)向12個(gè)試點(diǎn)城市的廣電企業(yè)發(fā)放了電信業(yè)務(wù)牌照；廣電總局正式發(fā)文批復(fù)同意中國電信從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)、IPTV傳輸服務(wù)和手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)等三項(xiàng)業(yè)務(wù)的申請。

　　工信部互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長楊昆在近日一次會(huì)議上提供了一組數(shù)字：三網(wǎng)融合的54個(gè)試點(diǎn)城市遍布全國，覆蓋人口超過3億人，試點(diǎn)階段累積了4億網(wǎng)絡(luò)視頻用戶，近2200萬IPTV用戶，1.2億~1.6億的數(shù)字電視用戶，有超過1億人通過手機(jī)收看視頻，2M以上固定寬帶用戶超過1.4億戶，新增光纖到戶數(shù)超過2300萬，雙向網(wǎng)改覆蓋用戶超過8000萬。這些數(shù)據(jù)都表明，三網(wǎng)融合在兩年間取得了長足進(jìn)步。

　　按照國務(wù)院5號文件推動(dòng)三網(wǎng)融合總體方案，我國三網(wǎng)融合工作氛圍兩個(gè)階段：2010年至2012年是三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段，加快培育市場主體，組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，初步形成適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局；2013年至2015年是三網(wǎng)融合推廣階段。

　　但是目前，國網(wǎng)公司組建方案雖然最終獲得了國務(wù)院的批準(zhǔn)，但并沒有如約在2012年年底正式掛牌。2012年10月25日，國務(wù)院下發(fā)了國函184號文件，同意組建中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，由財(cái)政部出自，廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管，注冊資本45億元，主要用于總公司平臺(tái)的先期搭建，待掛牌后再逐步進(jìn)行各地地方廣電資產(chǎn)的整合。

　　而2013年1月6日中國廣播電視協(xié)會(huì)召開的“換屆改選大會(huì)”宣布，原國家廣電總局副局長張海濤將出任新一屆中國廣播電視協(xié)會(huì)會(huì)長，這一高層變動(dòng)也讓中國廣電的掛牌更加撲朔迷離。事實(shí)上，組建國網(wǎng)公司是國務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合確定的目標(biāo)，但是張海濤的變動(dòng)或?qū)?dǎo)致中國廣電掛牌再次擱淺。除了誰來當(dāng)中國廣電的掌門人最合適這個(gè)問題之外，資金的缺口怎樣填補(bǔ)也成為了國網(wǎng)掛牌的難題。

　　德勤認(rèn)為，廣電運(yùn)營商的整合困難主要表現(xiàn)在市場主體小且分散、缺少資金和所有權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜等方面。省級、市級甚至縣級廣電運(yùn)營商全國有數(shù)百家，技術(shù)、管理的整合費(fèi)時(shí)費(fèi)力。此前有媒體稱掛牌不掛牌已不是最重要的了，重要的是，計(jì)劃要先業(yè)務(wù)整合，再資產(chǎn)和人員整合，先掛牌再融資的廣電國網(wǎng)，如何真正實(shí)現(xiàn)人員和資產(chǎn)的整合。中國廣電網(wǎng)絡(luò)分散，各省都有省、地市、縣三級，股東成分復(fù)雜，不僅有國有股份，也有很多外來資本。各省發(fā)展情況不一，還有十余家上市公司如何估值、整合，都是問題。廣電需要懂得資本運(yùn)作的高手去整合、盤活復(fù)雜的資產(chǎn)，并進(jìn)行進(jìn)一步融資。

　　步履也許蹣跚，但是無論從國家戰(zhàn)略，還是從用戶需求的角度，三網(wǎng)融合已經(jīng)是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。廣電和電信都需要用創(chuàng)新的應(yīng)用模式和合作共贏的思路來引領(lǐng)下一步三網(wǎng)融合的進(jìn)程。而對用戶而言，三網(wǎng)融合更多的是意味著能享受雙向化的“三屏互動(dòng)”帶來的創(chuàng)新服務(wù)。