《旅游法》正式實(shí)施后的首個(gè)國(guó)慶假期正式落幕。隨著“香格里拉一日游”、“廬山天價(jià)門(mén)票”等旅游收費(fèi)亂象被媒體曝光，新頒布的《旅游法》也開(kāi)始?xì)v經(jīng)“大考”。隨著越來(lái)越細(xì)化的問(wèn)題出現(xiàn)，市場(chǎng)人士指出，未來(lái)新法的執(zhí)行和相關(guān)細(xì)則仍待進(jìn)一步完善。

　　8日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家旅游局聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，10月1日至7日，全國(guó)共接待游客4 .28億人次，同比增長(zhǎng)15 .1%。受《旅游法》等因素影響，旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)熱點(diǎn)景區(qū)普遍爆滿(mǎn)，市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn)，自駕出游大幅增加，散客旅游成為主體等特點(diǎn)。此外，《旅游法》的實(shí)施使部分出境旅游產(chǎn)品價(jià)格理性回歸，呈上升趨勢(shì)，其中東南亞市場(chǎng)上升2成至4成，赴臺(tái)游市場(chǎng)上升約3成，韓國(guó)游上升約4成。

　　全國(guó)假日辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從今年國(guó)慶假期來(lái)看，《旅游法》實(shí)施帶來(lái)三個(gè)新氣象：旅游企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)普遍增強(qiáng)，零負(fù)團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)制購(gòu)物、擅自增加自費(fèi)項(xiàng)目等侵害游客利益的行為得到有效遏制；旅游者依法維權(quán)和文明出游意識(shí)有所增強(qiáng)，特別是近一個(gè)時(shí)期，文明旅游的集中宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造了一個(gè)良好的輿論環(huán)境，文明出游的理念為越來(lái)越多的民眾所接受；形成了社會(huì)、行業(yè)、媒體、游客共同監(jiān)督的良性機(jī)制，為《旅游法》實(shí)施開(kāi)了好頭，依法治旅效果初步顯現(xiàn)。

　　來(lái)自香港旅游發(fā)展局發(fā)布的信息 也 顯 示 出 《 旅 游 法 》 的 初 步 成效。10月1日至6日，約92萬(wàn)內(nèi)地 游 客 訪(fǎng) 港 ， 比 去 年 同 期 上 升1 7 %。 受 惠 于 內(nèi) 地 實(shí) 施 《 旅 游法》，嚴(yán)打零團(tuán)費(fèi)和強(qiáng)迫購(gòu)物等欺客宰客行為，香港旅游業(yè)議會(huì)“十一”長(zhǎng)假期間罕有地沒(méi)有接獲任何游客投訴。而在此之前的一個(gè)月，有數(shù)據(jù)顯示，涉及內(nèi)地游客的投訴超過(guò)三十宗，比去年同期倍增，估計(jì) 與 內(nèi) 地 旅 行 社 趁 旅 游 法 實(shí) 施 前“最后沖刺”，密集組零團(tuán)費(fèi)旅游團(tuán)和強(qiáng)迫購(gòu)物有關(guān)。香港旅游發(fā)展局指出，內(nèi)地《旅游法》適用到世界各地旅游的團(tuán)隊(duì)，不局限于香港旅游業(yè)，相信香港仍具吸引力。

　　新《旅游法》影響最大的規(guī)定是明令禁止強(qiáng)制購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目。盡管如此，由于新《旅游法》剛實(shí)施，仍有一些旅行社、導(dǎo)游依舊頂風(fēng)作案。“十一”期間，香格里拉旅游線(xiàn)路強(qiáng)制購(gòu)物問(wèn)題被曝光。

　　另外，“十一”期間，由于景區(qū)接待能力不足而發(fā)生的九寨溝景區(qū)事件也引起了廣泛關(guān)注。事實(shí)上，針對(duì)旅游景區(qū)擁堵的情況，新《旅游法》中有明確規(guī)定，要求景區(qū)接待旅游者不得超過(guò)景區(qū)主管部門(mén)核定的最大承載量。中國(guó)旅游研究院楊彥鋒指出，此前通常提到的景區(qū)最大承載量概念一直比較模糊，《旅游法》提到的承載量控制方法還需要明確的執(zhí)行細(xì)則，且由于景區(qū)的不同，實(shí)踐起來(lái)難度比較大。

　　全 國(guó) 假 日 辦 相 關(guān) 負(fù) 責(zé) 人 也 表示，目前比較突出的是景區(qū)客流、車(chē)輛過(guò)于集中，游客分流、車(chē)輛疏散效果欠佳，景區(qū)綜合接待能力有待提高。有些假日協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和景區(qū)的預(yù)警和控制疏導(dǎo)機(jī)制尚不健全，突發(fā)事件處置能力尚需加強(qiáng)。旅游服務(wù)質(zhì)量有待改善，游客文明出行意識(shí)仍需增強(qiáng)等。

　　市場(chǎng)人士指出，目前《旅游法》并沒(méi)有出臺(tái)實(shí)施細(xì)則來(lái)統(tǒng)一管控政策的實(shí)施，而是要求地方來(lái)進(jìn)行規(guī)范。在以后的《旅游法》實(shí)施細(xì)則中，應(yīng)該根據(jù)具體情況對(duì)自費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)定，強(qiáng)制購(gòu)物等問(wèn)題是旅游行業(yè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，很難在短期內(nèi)得到根除，還需要法律進(jìn)一步執(zhí)行實(shí)施之后才能見(jiàn)效。

　　“目前來(lái)看，新《旅游法》也不能解決我們游客的所有問(wèn)題，就像香格里拉導(dǎo)游強(qiáng)迫消費(fèi)、甩客這樣事情，我們固然可以依據(jù)合同提出理賠，或者訴諸法律進(jìn)行維權(quán)，但仔細(xì)想一下，維權(quán)成本太高。”來(lái)京旅游的張女士這樣擔(dān)憂(yōu)道。