新一輪糧食危機(jī)來(lái)臨言過(guò)其實(shí)
分析指出國(guó)際糧價(jià)過(guò)高緣于天災(zāi)與投機(jī)交織 國(guó)際市場(chǎng)諸多問(wèn)題仍敲響警鐘
受小麥價(jià)格上周回落影響，美國(guó)玉米期貨16日收低。鑒于當(dāng)前全球比較充足的糧食儲(chǔ)備以及糧食種植新興地區(qū)的增長(zhǎng)潛力，人們?cè)趯?duì)投機(jī)行為和糧食安全問(wèn)題保持應(yīng)有警惕性的同時(shí)，對(duì)急劇攀升的國(guó)際糧價(jià)應(yīng)給予冷靜思考。
近來(lái)，國(guó)際糧價(jià)飆升，芝加哥期貨交易所小麥期價(jià)一度上漲42％，創(chuàng)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)最大單月漲幅。有人甚至擔(dān)心，2007到2008年全球糧食危機(jī)是否會(huì)再度上演。這種擔(dān)心是否客觀理性？從價(jià)格上漲的原因、背景以及目前全球糧食儲(chǔ)備情況中，似乎可以找出答案。
眾所周知，俄羅斯干旱導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，是造成此次糧價(jià)攀升的“導(dǎo)火索”。作為全球小麥第三大出口國(guó)，俄在糧食大幅減產(chǎn)的情況下，最近出臺(tái)谷物出口禁令。此外，美國(guó)農(nóng)業(yè)部12日下調(diào)了2010－2011年全球小麥產(chǎn)量預(yù)期，加劇了市場(chǎng)恐慌，投機(jī)甚囂塵上。對(duì)此，瑞士農(nóng)業(yè)訊息公司分析師指出，目前小麥價(jià)格有10％到15％是投機(jī)炒作的“杰作”，這意味著目前價(jià)格有上漲過(guò)頭之嫌。
天災(zāi)、投機(jī)交織推漲糧價(jià)，有人擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)“新一輪危機(jī)”，世界權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)此給出說(shuō)法。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事迪烏夫說(shuō)，恐慌性搶購(gòu)和出口禁令會(huì)推高價(jià)格，引發(fā)投機(jī)。但話鋒一轉(zhuǎn)，他認(rèn)為世界并沒(méi)有走向新一輪糧食危機(jī)。世界銀行近日也表示，投機(jī)者可能是糧食價(jià)格波動(dòng)的短期推動(dòng)者，供需基本面將最終決定糧食價(jià)格走勢(shì)。有分析說(shuō)，在小麥?zhǔn)粘僧a(chǎn)量和品質(zhì)等資訊更明朗化后，價(jià)格應(yīng)會(huì)向下修正。
從目前全球糧食儲(chǔ)備情況看，事情并沒(méi)有發(fā)展到投機(jī)者“煽乎”的嚴(yán)重程度。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織認(rèn)為，兩年來(lái)全球小麥高產(chǎn)連續(xù)創(chuàng)歷史紀(jì)錄，國(guó)際小麥庫(kù)存充足，市場(chǎng)總體供需平衡。美國(guó)農(nóng)業(yè)部7月份報(bào)告顯示，除當(dāng)年小麥產(chǎn)需略有缺口外，玉米、大米、大豆均庫(kù)存充裕，供大于求。
對(duì)于目前市場(chǎng)“過(guò)于敏感”的反應(yīng)，國(guó)際糧食政策研究所指出，雖然俄禁止小麥出口，但美國(guó)及其他糧食生產(chǎn)大國(guó)能夠彌補(bǔ)俄羅斯小麥作物的產(chǎn)量缺口。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，目前全球糧食儲(chǔ)備比兩年前高一半，相當(dāng)于俄干旱損失量的14倍。此外，6月中旬以來(lái)的美元較快貶值致使國(guó)際商品價(jià)格走強(qiáng)，也導(dǎo)致小麥價(jià)格走強(qiáng)。
中非農(nóng)業(yè)合作論壇也傳遞了一定程度的利好信息。出席該論壇的代表12日在北京表示，非洲大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有助于調(diào)節(jié)國(guó)際糧價(jià)，有潛力成為平衡世界糧食市場(chǎng)的一個(gè)緩沖器。
人們雖不必對(duì)目前高糧價(jià)過(guò)于緊張，但國(guó)際市場(chǎng)存在的諸多問(wèn)題還是敲響警鐘。大量游動(dòng)資本如同地下潛流，暗潮涌動(dòng)，資本炒作的不確定性和隱蔽性值得警覺(jué)，“杠桿效應(yīng)”往往會(huì)將小幅、局部漲價(jià)放大成劇烈、全面漲價(jià)，國(guó)際糧食市場(chǎng)的不穩(wěn)定性日益顯現(xiàn)。
此外，全球極端氣候、歐美大力發(fā)展生物燃料導(dǎo)致汽車(chē)與人“爭(zhēng)糧”，也成為國(guó)際金融危機(jī)后世界糧食安全面臨的重要考驗(yàn)。與此同時(shí)，此次糧價(jià)上漲雖沒(méi)有2008年前后嚴(yán)重，但對(duì)部分欠發(fā)達(dá)國(guó)家的影響仍不可小覷。
保障全球糧食安全，要有長(zhǎng)期治本的“藥方”。國(guó)際糧食政策研究所等機(jī)構(gòu)專(zhuān)家的建議值得思考，這就是：增加農(nóng)業(yè)投資，組成生產(chǎn)安全網(wǎng)絡(luò)；新興國(guó)家、基金會(huì)和私有部門(mén)等“新角色”，應(yīng)在全球糧食安全方面起更大作用，建立一個(gè)全新糧食體系取代過(guò)去由歐美主導(dǎo)的體系；對(duì)于新興種植地區(qū)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在生產(chǎn)能力、市場(chǎng)準(zhǔn)入方面給予應(yīng)有的援助和扶持，保持可持續(xù)性；建立全球性的“責(zé)任制”，公開(kāi)援助承諾與履行信息；制定相應(yīng)的法律法規(guī)，限制炒作行為。