各成員國承諾降低關(guān)稅 亞洲區(qū)域一體化添動(dòng)力
RCEP簽署是多邊主義的勝利(環(huán)球熱點(diǎn))
本報(bào)記者 李嘉寶
總?cè)丝谶_(dá)22.7億，GDP達(dá)26萬億美元，出口總額達(dá)5.2萬億美元……東盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞及新西蘭近日正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)，意味著全球約1/3的經(jīng)濟(jì)體量有望形成一體化大市場。
在新冠肺炎疫情沖擊世界經(jīng)濟(jì)，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義暗流涌動(dòng)的當(dāng)下，RCEP成員致力于推動(dòng)自由貿(mào)易、多邊主義和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來了新希望。
“史上最大自貿(mào)協(xié)定”
貨物貿(mào)易最終零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體將超過90%，服務(wù)貿(mào)易和投資總體開放水平顯著高于原有“10+1”自貿(mào)協(xié)定，高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等現(xiàn)代化議題也納入其中，同時(shí)給予最不發(fā)達(dá)國家特殊與差別待遇……分析認(rèn)為，RCEP體現(xiàn)出全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量、互惠等特點(diǎn)，是東亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)近20年來最重要的成果。
“以某些標(biāo)準(zhǔn)來衡量，RCEP是史上最大的自由貿(mào)易協(xié)定，覆蓋了全世界大約30%的人口。同時(shí)，該地區(qū)情況復(fù)雜多樣，協(xié)議基本照顧到了各方利益。”英國《金融時(shí)報(bào)》援引布蘭代斯大學(xué)國際金融學(xué)教授彼得·彼得里的話說。該報(bào)道還指出，RCEP包含自由貿(mào)易協(xié)議的一切常規(guī)要素，如關(guān)稅、海關(guān)管理、衛(wèi)生措施、服務(wù)、投資等。
RCEP經(jīng)歷了漫長的談判過程。2012年，東盟發(fā)起RCEP談判。在此后的8年時(shí)間里，各方共計(jì)進(jìn)行31輪正式談判。今年以來，各成員克服新冠肺炎疫情帶來的諸多挑戰(zhàn)，全面完成市場準(zhǔn)入談判以及1.4萬多頁文本法律審核工作。11月15日，第四次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議正式簽署協(xié)議。
接下來，RCEP各成員將各自履行國內(nèi)法律審批程序。根據(jù)規(guī)定，RCEP需15個(gè)成員中至少9個(gè)成員批準(zhǔn)后方可生效，其中要至少包括6個(gè)東盟成員國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭中至少3個(gè)國家。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，新冠肺炎疫情使全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷，RCEP各成員迫切希望減少交易成本，增加投資，刺激地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)一體化是最有效的途徑之一。疫情帶來的巨大沖擊還使各方認(rèn)識(shí)到，避免產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈出現(xiàn)紊亂，加快兩鏈恢復(fù)必須有制度保障。在全球地區(qū)合作中，亞洲一直是薄弱板塊，在今年特殊形勢下，RCEP各成員求同存異，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)走向一體化，可謂恰逢其時(shí)，水到渠成。
“促區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”
有分析認(rèn)為，此前東盟已與中國、日本、韓國等國簽署了多個(gè)“10+1”自貿(mào)協(xié)定，中、日、韓、澳、新西蘭5國之間也有多對(duì)自貿(mào)伙伴關(guān)系，RCEP無疑將發(fā)揮區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則“整合器”的作用。陳鳳英指出，過去，這些自貿(mào)協(xié)定和自貿(mào)關(guān)系是隔離的、分散的，無法共享的。RCEP將推動(dòng)各成員形成一個(gè)整體，有利于降低交易成本及商品價(jià)格，增加投資便利性，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，所有成員及區(qū)域內(nèi)消費(fèi)者都將從中受益。
“RCEP的好處是全方位的，其帶來的一體化發(fā)展還有望推動(dòng)成員間共享科技，降低最不發(fā)達(dá)國家的研發(fā)成本，推動(dòng)教育理念的革新，創(chuàng)造一定的社會(huì)效益，拓展每個(gè)成員的發(fā)展空間。”陳鳳英說。
“RCEP釋放出一個(gè)清晰信號(hào)，那就是亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程依舊活力十足。”亞洲愿景研究院院長強(qiáng)萬納里表示，RCEP重申對(duì)開放、包容和基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系的共同承諾，將提升經(jīng)濟(jì)信心、增強(qiáng)區(qū)域供應(yīng)鏈，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議11月16日針對(duì)RCEP發(fā)布投資趨勢監(jiān)測報(bào)告特刊。該報(bào)告指出，RCEP將大大推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各成員間以及其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)體對(duì)該地區(qū)的外國直接投資(FDI)增長，強(qiáng)調(diào)該協(xié)定對(duì)全球價(jià)值鏈發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。
英國《金融時(shí)報(bào)》指出，據(jù)彼得里教授和約翰斯·霍普金斯大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)學(xué)教授邁克爾·普盧默估算，RCEP將使全球經(jīng)濟(jì)總量增加1860億美元，使其成員國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增加0.2%。該報(bào)道還指出，“RCEP最重大的影響或許是，亞洲將以此為起點(diǎn)逐步成為一個(gè)輪廓清晰的貿(mào)易區(qū)。”
英國路透社報(bào)道，RCEP的簽署對(duì)于東亞地區(qū)出口貿(mào)易具有里程碑式的意義。報(bào)道援引業(yè)內(nèi)專家觀點(diǎn)指出，RCEP的簽署表明亞洲正在進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易自由化，這或?qū)⒓涌旖鼛资陙砣蚪?jīng)濟(jì)中心和重心不斷向東方轉(zhuǎn)移的趨勢。
“捍衛(wèi)開放型貿(mào)易體系”
“RCEP的簽署是多邊主義和自由貿(mào)易的勝利。”中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)RCEP的評(píng)價(jià)引發(fā)國際輿論共鳴。分析認(rèn)為，RCEP經(jīng)過8年談判得以簽署，各成員承諾降低關(guān)稅、開放市場、減少標(biāo)準(zhǔn)壁壘，向世界表明開放合作是各國互利共贏的必由之路，體現(xiàn)出地區(qū)國家追求自由貿(mào)易、維護(hù)多邊體系、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的廣泛共識(shí)。
新加坡貿(mào)易與工業(yè)部長陳振聲說，RCEP是成員國對(duì)更廣泛的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的承諾，也表明了分享彼此繁榮發(fā)展成果的共同愿望。RCEP明確表達(dá)該地區(qū)對(duì)多邊貿(mào)易體系的堅(jiān)定支持和承諾。
澳大利亞國立大學(xué)東亞經(jīng)濟(jì)研究所所長彼得·德賴斯代爾指出，作為具有全球視野的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，RCEP不僅推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，也是捍衛(wèi)貿(mào)易自由化和開放型貿(mào)易體系的宣言。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站指出，作為全球最具潛力的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定之一，RCEP的簽署將向一些有保護(hù)主義傾向的國家發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)，讓全球看到亞太區(qū)域仍有許多國家相信貿(mào)易與投資自由化，并且愿意以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合。
美聯(lián)社稱，RCEP具有重大象征意義。“它表明，在美國推出‘美國優(yōu)先’政策近4年后，亞洲仍然致力于多國共同爭取更自由的貿(mào)易，人們認(rèn)為這是實(shí)現(xiàn)未來繁榮的途徑。”
“RCEP在特殊時(shí)期做出了特殊貢獻(xiàn)。”陳鳳英指出，當(dāng)前，WTO爭端解決機(jī)制陷入停擺，多邊貿(mào)易體制和經(jīng)濟(jì)全球化陷入危機(jī)。而RCEP在此時(shí)簽署，其倡導(dǎo)的區(qū)域一體化正是全球化的有益補(bǔ)充，這是開放型世界經(jīng)濟(jì)的勝利，將有力沖擊單邊主義逆潮。它告訴人們，區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化是不可人為阻擋的。