歐美權(quán)宜之“惡”損害全球氣候治理
新華社倫敦9月19日電(國(guó)際觀察)歐美權(quán)宜之“惡”損害全球氣候治理
新華社記者郭爽
“化石燃料經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到極限。”去年7月14日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩劍指?jìng)鹘y(tǒng)能源，強(qiáng)調(diào)能源轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。那一天，歐盟委員會(huì)提出涉及能源、交通等應(yīng)對(duì)氣候變化的一攬子計(jì)劃提案，欲使歐盟國(guó)家2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。
而如今，歐洲多國(guó)擬恢復(fù)煤炭發(fā)電，并增加從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)液化天然氣的數(shù)量。盡管歐盟官員稱(chēng)這只是“權(quán)宜之計(jì)”，旨在解決過(guò)冬能源短缺問(wèn)題，但多名專(zhuān)家指出，西方國(guó)家在減排問(wèn)題上頻頻“開(kāi)倒車(chē)”，不僅無(wú)法解決導(dǎo)致其能源危機(jī)的根本問(wèn)題，更會(huì)擾亂全球減排進(jìn)程，損害全球氣候治理。
歐美減排“掛倒擋”
烏克蘭危機(jī)升級(jí)以來(lái)，歐盟、英國(guó)與美國(guó)一道對(duì)俄羅斯施加多輪制裁，但其反噬效應(yīng)令不少歐洲國(guó)家處境窘迫：能源供應(yīng)緊張，電力和天然氣價(jià)格大幅飆升，經(jīng)濟(jì)高度承壓，民眾不堪重負(fù)。
為從能源危機(jī)中脫困，德國(guó)、荷蘭、奧地利等多個(gè)曾大力呼吁放棄煤炭、倡導(dǎo)環(huán)保的歐洲國(guó)家，相繼宣布重開(kāi)煤電廠或采取措施支持煤電項(xiàng)目。歐盟也展示出其減排政策的“浮動(dòng)空間”。今年7月，歐洲議會(huì)表決支持把滿足特定條件的天然氣和核能領(lǐng)域投資歸為環(huán)境友好的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類(lèi)別。此外，歐盟還決定從美國(guó)進(jìn)口更多液化天然氣，并在中東和非洲等地尋找更多潛在的化石能源替代供應(yīng)方。
此前支持能源轉(zhuǎn)型的歐盟官員，在一些成員國(guó)轉(zhuǎn)向煤電之時(shí)開(kāi)始閃爍其詞。負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)的歐盟委員蒂埃里·布雷東近期表示，只要一個(gè)國(guó)家向其他國(guó)家證明在獲取天然氣供應(yīng)方面已盡其所能，便可重啟煤電廠。
英國(guó)能源智庫(kù)“未燒盡的煤”研究組織估計(jì)，歐洲多國(guó)“重啟”煤電將導(dǎo)致額外燃燒煤炭1300萬(wàn)噸。今年冬天，歐洲各國(guó)政府將至少花費(fèi)500億歐元用于新建和擴(kuò)建化石燃料基礎(chǔ)設(shè)施以及能源供應(yīng)，包括重啟煤電廠、從海外運(yùn)入天然氣等。
美國(guó)金融數(shù)據(jù)提供商明晟公司的報(bào)告顯示，在最壞情況下，如果歐洲用煤炭取代所有俄羅斯進(jìn)口天然氣，第一年的排放量可能增加8億噸二氧化碳當(dāng)量。
與此同時(shí)，美國(guó)正加大天然氣出口。美國(guó)計(jì)劃今年額外向歐盟提供至少150億立方米液化天然氣，這意味著美國(guó)對(duì)歐天然氣出口增加三分之二。美國(guó)能源部今年4月表示，美國(guó)是全球最大的石油和天然氣生產(chǎn)國(guó)和能源凈出口國(guó)，美國(guó)燃料供應(yīng)“應(yīng)繼續(xù)在全球能源安全領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用”。
危機(jī)存在深層原因
面對(duì)能源價(jià)格飆升，意大利人正在研究如何用小火烹飪意大利面；德國(guó)人開(kāi)始囤積柴火，打算用古老的燃木取暖方式扛過(guò)寒冬；丹麥的貧困家庭被迫退租公寓，選擇帳篷露營(yíng)；芬蘭政府發(fā)起全民節(jié)能活動(dòng)，鼓勵(lì)人們縮短洗澡時(shí)間；超過(guò)兩成英國(guó)成年人打算今年整個(gè)冬季不開(kāi)暖氣……
作為全球最富有的地區(qū)之一，歐洲卻出現(xiàn)如此窘?jīng)r。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里·薩克斯認(rèn)為，能源價(jià)格上漲的重要原因是對(duì)俄羅斯的制裁，而非減排政策，歐洲對(duì)俄實(shí)施能源制裁在打擊俄經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也必然給歐洲自身帶來(lái)嚴(yán)重危機(jī)。
有專(zhuān)家認(rèn)為，西方多國(guó)在減排問(wèn)題上“開(kāi)倒車(chē)”看似突然，實(shí)則必然，本質(zhì)上還是西方政治沉迷于短期利益“制度病”的集中反映。英國(guó)圣安德魯斯大學(xué)能源問(wèn)題專(zhuān)家肖恩·菲爾德在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，能源危機(jī)已存在多年，但英國(guó)并沒(méi)有做好準(zhǔn)備。
復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院氣候變化問(wèn)題專(zhuān)家湯緒表示，歐洲現(xiàn)有能源政策抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，一旦遇到自然和人為風(fēng)險(xiǎn)等“風(fēng)吹草動(dòng)”，就可能形成多米諾骨牌效應(yīng)，導(dǎo)致能源短缺和能源價(jià)格飆漲，從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減排全局。
權(quán)宜之計(jì)或代價(jià)高昂
專(zhuān)家認(rèn)為，歐洲和美國(guó)應(yīng)對(duì)能源危機(jī)時(shí)的搖擺政策，不僅無(wú)法解決導(dǎo)致危機(jī)的根本問(wèn)題，更將擾亂全球減排進(jìn)程，損害全球氣候治理。
從短期看，部分歐洲國(guó)家重啟煤電廠會(huì)導(dǎo)致淘汰化石燃料的計(jì)劃推遲，并造成更多溫室氣體排放，不利于碳中和氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于歐盟履行減排時(shí)間表會(huì)否受到影響，英國(guó)華威大學(xué)能源和氣候變化問(wèn)題專(zhuān)家卡羅琳·庫(kù)澤姆科表示，這“很大程度上取決于今年冬天有多冷、歐洲將使用多少煤、新的可再生能源技術(shù)可以多快投入使用等因素”。
從長(zhǎng)期看，“前期排放累積必然導(dǎo)致后期減排的舉步維艱，增大減排難度，后期需要采取更強(qiáng)有力的減排措施才有可能達(dá)到《巴黎協(xié)定》的氣候目標(biāo)。”湯緒說(shuō)。
關(guān)注清潔能源轉(zhuǎn)型的非政府組織“監(jiān)管援助項(xiàng)目組織”歐洲項(xiàng)目主管簡(jiǎn)·羅斯諾指出，一旦化石燃料基礎(chǔ)設(shè)施到位，擁有這些資產(chǎn)的企業(yè)將希望盡可能長(zhǎng)時(shí)間地使用這些資產(chǎn)，以確保獲得投資回報(bào)。
多名專(zhuān)家呼吁，應(yīng)對(duì)和減緩氣候變化是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的重要議題，歐美不應(yīng)只顧眼前利益，而應(yīng)切實(shí)推動(dòng)全球氣候治理進(jìn)程。