韓政府計劃重整國家災(zāi)難管理體系

　　梨泰院踩踏事故仍在調(diào)查之中

　　□ 本報駐韓國記者 王剛

　　11月7日，韓國總統(tǒng)尹錫悅就首爾梨泰院踩踏事故正式向國民致歉，指示徹底整改警察系統(tǒng)以提升警方危機(jī)處理能力，承諾懲罰相關(guān)責(zé)任人。信息顯示，警方接到梨泰院踩踏事故的首個報警電話約85分鐘后，首爾地方警察廳處置突發(fā)事故的首支機(jī)動隊才抵達(dá)現(xiàn)場。對此，外界批評地方政府部門未能及時掌握現(xiàn)場狀況，警方反應(yīng)遲緩。目前梨泰院踩踏事故仍在調(diào)查之中，同時政府各項整改措施也在陸續(xù)推進(jìn)。

　　事故重創(chuàng)國家形象

　　針對造成重大人員傷亡的梨泰院踩踏事故，尹錫悅11月7日在首爾龍山總統(tǒng)府主持召開國家安全系統(tǒng)檢查會議時表示，對踩踏事故死者遺屬和韓國民眾感到歉疚。這是10月29日梨泰院踩踏事故發(fā)生以來，尹錫悅首次正式向國民道歉。尹錫悅稱，慘劇令人痛心。政府不僅應(yīng)負(fù)責(zé)任地處理此次慘劇，還應(yīng)竭盡全力打造安全的國家、防止類似悲劇再次發(fā)生。尹錫悅表示，將徹底查明與此次慘劇有關(guān)的真相，并向國民公開全過程，將根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　韓國國務(wù)總理韓德洙11月7日在出席國會預(yù)算決算特別委員會會議時，就梨泰院踩踏事故向韓國國民和受害外國人公開道歉，并承諾將改善相關(guān)制度以防類似事故再次發(fā)生。韓德洙稱，作為負(fù)責(zé)國家政務(wù)的國務(wù)總理，他就此次慘劇向國民真誠道歉，并向遇難的外國人及其家屬深表慰問。韓國政府將全力幫助每一位逝者遺屬以及正在接受治療的傷者，并盡快改善相關(guān)制度，以防悲劇重演。

　　“治安優(yōu)等生跌下神壇，梨泰院踩踏事故重創(chuàng)韓國形象”，韓國《亞洲經(jīng)濟(jì)》的報道認(rèn)為，發(fā)生在首爾梨泰院的踩踏事故震驚全球，一向被評價為治安環(huán)境良好、社會秩序井然、搶劫盜竊等犯罪極少的韓國發(fā)生如此重大事故，不僅令本國民眾難以置信和接受，也動搖了國際社會對于韓國作為安全旅游目的地的信心。在經(jīng)歷了近3年的新冠疫情后，韓國重開國境刺激外國游客回歸，韓國各界擔(dān)心梨泰院踩踏事故或?qū)n國剛剛復(fù)蘇的旅游市場造成負(fù)面影響，甚至影響國家形象。

　　警方展開全面調(diào)查

　　韓國警方負(fù)責(zé)調(diào)查梨泰院踩踏事故的專案組7日以涉嫌過失致人傷亡為由對龍山警察署前署長等6人立案。專案組認(rèn)為，這6人在安全管理、向上級報告等工作中存在不妥之處，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　警方還調(diào)查了災(zāi)難責(zé)任管理機(jī)構(gòu)龍山區(qū)廳是否在處理有關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)助請求時存在不妥之處，并調(diào)查消防部門處理119報警時是否到位、是否采取了充分的消防安全對策等。調(diào)查組完成了對100余件沒收物品的分析，目前正在分析6500余個與事故當(dāng)時情況有關(guān)的錄制文件。警方還調(diào)查了包括首爾警察廳和龍山警察署有關(guān)人士、報警目擊者等在內(nèi)的154人。

　　針對網(wǎng)絡(luò)上流傳關(guān)于“一名頭戴兔子耳朵裝飾的男子為踩踏事故主謀”的說法，韓國警方表示，在對男子進(jìn)行調(diào)查后未發(fā)現(xiàn)嫌疑。就網(wǎng)友“一名戴假面男子向道路傾倒牛油果汁使地面打滑”的說法，警方也表示，經(jīng)調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn)視頻中男子傾倒的液體是酒精飲料。警方將對網(wǎng)絡(luò)上聲稱在現(xiàn)場見到以上兩名男子的網(wǎng)友進(jìn)行調(diào)查，以查清事實真相。

　　11月8日，負(fù)責(zé)調(diào)查梨泰院踩踏事故原因的警察廳專案組對包括警察廳長、首爾警察廳長、龍山警察署長辦公室在內(nèi)的55處相關(guān)地點進(jìn)行搜查。有觀察指出，調(diào)查人員將對警方高層展開集中調(diào)查，查清警方是否存在事故預(yù)防疏忽、事故處理怠慢等嫌疑。專案組當(dāng)天還對龍山區(qū)廳進(jìn)行了搜查，范圍包括正、副區(qū)廳長辦公室，行政支援局和文化環(huán)境部辦公室、監(jiān)控系統(tǒng)管制中心等。警察廳長尹熙根、首爾警察廳長金光浩的手機(jī)也被沒收。在近日舉行的國會行政安全委員會政府工作問詢上，朝野政黨議員均指責(zé)警方在事故處理時態(tài)度怠慢，并要求政府盡快查清事故原因，對相關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問責(zé)。

　　推進(jìn)后續(xù)整改措施

　　韓國警察廳11月9日表示，為防止重大踩踏事故再次發(fā)生，警察廳將成立特別工作組進(jìn)行組織改革，轉(zhuǎn)變治安管理模式，推進(jìn)制定加強(qiáng)人員傷亡事故應(yīng)對能力的指南。工作組具體分為人流管理改善組、狀況管理及報告體系改革組、組織文化改革及工作力量加強(qiáng)組三塊。外部專家和前警察高級官員(治安正監(jiān)級，相當(dāng)于副部長級)任最高負(fù)責(zé)人——共同委員長，警察廳局長級部門負(fù)責(zé)人作為委員悉數(shù)參與。

　　警方計劃成立由警察行政學(xué)、城市工學(xué)、消防安全等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者參與的民間咨詢團(tuán)。警方還計劃于年內(nèi)制定并落實改革計劃，并將特別監(jiān)察組、特別調(diào)查本部對梨泰院事故的監(jiān)察和調(diào)查結(jié)果中暴露出的結(jié)構(gòu)性問題反映到該計劃當(dāng)中。警方強(qiáng)調(diào)，將進(jìn)一步推進(jìn)改革，把“事后應(yīng)對型”的治安管理模式轉(zhuǎn)為“防患未然型”，確保國民安全。

　　韓國政府準(zhǔn)備今年底前完成國家基本的災(zāi)難安全管理體系的重整。韓國中央災(zāi)難安全本部相關(guān)負(fù)責(zé)人11月9日對外表示，韓國政府已經(jīng)成立由多個政府部門和民間專家組成的災(zāi)難安全管理系統(tǒng)重組工作組，將采取綜合措施，到今年底前完成相關(guān)整改工作。韓國政府將制定綜合對策，包括完善初步相應(yīng)體系，健全預(yù)防為主、科學(xué)管理的災(zāi)害管理模式，以及加強(qiáng)應(yīng)對新型、大型災(zāi)害的能力。

　　隨著梨泰院踩踏事故受害者的葬禮等進(jìn)入收尾階段，對傷亡者進(jìn)行國家賠償?shù)穆曇粼倨穑瑢Υ擞泄嫔鐣F(tuán)體所屬律師事務(wù)所11月10日宣布，已經(jīng)針對韓國中央和地方政府開始國家賠償訴訟，正在召集受害者及其家屬。負(fù)責(zé)此案的律師表示，雖然造成梨泰院踩踏事故的責(zé)任人接受法律懲處是理所當(dāng)然的，但對受害者及其家屬進(jìn)行國家賠償實際上是他們唯一行使民事權(quán)利的方法，現(xiàn)在還不清楚未來中央和地方政府會向這些受害者及其家屬支付多少賠償和慰問金。(法治日報)