【時事觀察】非法移民問題再度困擾歐洲

　　近日，法國和意大利等國因非法移民問題再起爭端。意大利、希臘等沿海國家抱怨歐盟沒有為其提供足夠支持，要求歐盟出臺接收移民的新機制。有分析人士指出，非法移民是歐洲的“老大難”問題，當前極右翼勢力在歐洲再次崛起，各國就這一問題達成新的解決機制恐怕并不容易。

　　“海上維京”號救援船是此輪法意沖突的導火索。這艘船載有200多名從地中海上搭救的移民，他們大多從北非出發。11月初，這艘船多次向意大利申請靠岸，但遭意大利拒絕。直至11月11日，這艘船才獲準停靠到法國土倫港。

　　對于意方做法，法方非常不滿。法國內政部長達爾馬寧批評意方“自私”，并表示法國決定退出歐盟的非法移民和難民分攤機制，同時將加強法意邊境管控。意大利方面則指責法方的反應“令人無法理解”。11月13日起，法國增派500名執法人員，以加強對法意邊境口岸的檢查。

　　法意爭端發生后，歐洲國家紛紛站隊。

　　希臘、馬耳他和塞浦路斯與意大利聯合發表聲明，指責歐盟的移民接收機制使它們“不堪重負”。聲明稱，其他成員國承諾安置的移民數量，僅僅是今年抵達四國的實際數量的一小部分。聲明呼吁歐盟出臺新的機制，并約束民間組織救援船只。

　　西班牙和德國則站在法國一邊，認為意大利有責任拯救地中海上的難民。

　　在地中海非法移民問題發酵的同時，英吉利海峽的非法移民問題則出現了轉機。

　　11月14日，英國內政大臣布雷弗曼到訪法國，與法國內政部長達爾馬寧簽署了應對移民問題的新協議。根據協議，法國將把海岸巡邏人員增加到350人；法國港口將配備更多無人機、夜視儀、監控攝像頭等，以便更好監測和攔截相關船只；兩國將首次在英吉利海峽兩岸設置觀察員小組。為彌補法方投入，英國將在2022年~2023年支付給法方7220萬歐元。

　　英法簽署協議之前，兩國曾因非法移民問題多次發生齟齬。英國指責法方未能有效防止非法移民偷渡，法方則批評英方沒有提供足夠資金。英國內政部的資料顯示，法國的非法移民攔截率呈下降趨勢，從去年的50%下降到今年的42%。

　　有媒體分析指出，2015年歐洲曾發生難民危機，數百萬難民涌入歐洲。此后這一問題有所緩解，但俄烏沖突爆發后，大量烏克蘭移民進入歐洲，來自中東和北非的難民也有所增多，從而使歐洲再次面臨移民壓力。

　　來自英國官方的數據顯示，今年以來已經有超過4萬名非法移民試圖從英吉利海峽偷渡到英國，超過去年創下的2.8萬人紀錄。而據意大利方面的說法，今年以來大約有9萬名非法移民抵達意大利，去年同期只有不到6萬人。

　　面對此種情況，歐盟在今年6月達成協議，由法國等十幾個成員國接收部分從意大利等地中海沿岸國家進入歐盟的移民。但是據意大利、希臘、馬耳他和塞浦路斯四國的說法，其他國家同意接收1萬人，這僅占非法移民總數的很小一部分，且大部分沒有落實。意大利內政部長馬泰奧也表示，在抵達意大利的非法移民中，其他歐盟成員國今年僅轉移安置了100多人，“完全不夠”。

　　有分析人士指出，歐盟成員國不愿意分攤移民，主要有兩方面原因。一方面，新冠疫情暴發后歐盟各成員國經濟受到打擊，不愿多花錢來安置移民；另一方面，大量移民涌入對一些國家的社會造成沖擊，產生了治安和文化認同等問題。受此影響，歐洲極右翼勢力近些年迅速崛起，它們主張本國利益優先，排斥外來移民，吸引了不少選民的支持。

　　今年以來，極右翼政黨在法國、瑞典和意大利的選舉中都取得了不俗戰績。其中，意大利的極右翼政黨兄弟黨黨首梅洛尼成為意大利總理。梅洛尼主張嚴厲打擊非法移民，維護歐盟的外部邊界，并由歐盟各國來共同解決這一問題。

　　分析人士認為，歐洲當前面臨能源危機、經濟衰退等多重挑戰，各國政府僅應對本國問題就已焦頭爛額，恐怕很難同意分擔更多的非法移民。即使達成新的協議或機制，落實起來估計也會是一個長期、艱難的過程。對意大利等非法移民入境第一國來說，“歐洲團結”更多是“口惠而實不至”。

　　而從長期來看，歐洲要徹底解決非法移民和難民問題，還需要從外部著手。西方國家的干涉是導致一些國家難民增多的主要原因。歐洲只有幫助動蕩地區恢復和平、實現發展，才能從根本上防止難民危機重演。(工人日報 畢振山)