美國(guó)毒品和藥物濫用問題“死結(jié)”難解(深度觀察)
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美國(guó)毒品和藥物濫用問題日趨復(fù)雜。在利益集團(tuán)游說(shuō)下，大麻在美合法化程度逐漸加深，濫用藥物現(xiàn)象有增無(wú)減，越來(lái)越多美國(guó)青少年吸食大麻成癮。美國(guó)媒體認(rèn)為，毒品和藥物濫用已經(jīng)深入美國(guó)社會(huì)肌理，是社會(huì)深層問題的反映。
毒品和藥物濫用已經(jīng)成為美國(guó)最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生危機(jī)之一。美國(guó)藥物濫用與心理健康服務(wù)局的一份調(diào)查顯示，2020年有5930萬(wàn)12歲以上的美國(guó)人濫用毒品，其中4960萬(wàn)人吸食大麻。2021年，超過(guò)10.7萬(wàn)美國(guó)人死于吸毒過(guò)量。美國(guó)聯(lián)邦和各州政府表面信誓旦旦要控制毒品和藥物濫用，但在各路利益集團(tuán)游說(shuō)下，實(shí)際上對(duì)毒品和藥物濫用極度縱容，甚至立法讓大麻等合法化。美國(guó)媒體普遍認(rèn)為，盤根錯(cuò)節(jié)的毒品和藥物濫用問題折射出美國(guó)政府管控不力、禁毒效果不佳等諸多問題。
“芬太尼幾乎滲透到非法毒品買賣每一個(gè)渠道”
美國(guó)司法部不久前發(fā)表聲明說(shuō)，2022年5月至9月，美國(guó)司法部緝毒署在全美各地緝獲3600萬(wàn)劑致命劑量的芬太尼。2021年，超過(guò)10.7萬(wàn)美國(guó)人死于吸毒過(guò)量，其中66%的死亡歸因于濫用芬太尼等合成阿片類藥物。《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)，“芬太尼幾乎滲透到非法毒品買賣每一個(gè)渠道，且毒性強(qiáng)”，受此影響，美國(guó)因吸毒死亡人數(shù)創(chuàng)歷史新高。
扎克·多伊爾曾在俄亥俄州哥倫布市的瑪麗哈文戒毒中心戒毒，他濫用阿片類藥物已經(jīng)20年了，近些年開始接觸芬太尼，并兩次吸食過(guò)量。他說(shuō)：“我有20多個(gè)朋友已經(jīng)死于芬太尼。”
哥倫布市一些社區(qū)充斥著阿片類藥物。當(dāng)?shù)貓?zhí)法官員表示，哥倫布市中心以西有一個(gè)被稱為“波頓”的社區(qū)，那里充斥著毒販和“陷阱屋”，吸毒者可以隨意購(gòu)買和吸食毒品。在許多街道上，經(jīng)常可以看到形容枯槁的吸毒者遲緩地走過(guò)用木板封住的店面和破舊的房屋。
47歲的謝莉·格拉斯納普在“波頓”長(zhǎng)大，30歲時(shí)開始服用鎮(zhèn)痛藥。最近幾年芬太尼侵入了她居住的街區(qū)。格拉斯納普不時(shí)購(gòu)買各類摻入芬太尼的新型毒品，“我知道這些藥丸可能被芬太尼污染了，但我還得服用，我需要更強(qiáng)效的藥丸。”格拉斯納普說(shuō)，她的姐姐已經(jīng)在2018年死于吸食毒品過(guò)量。
27歲的謝拉·格蘭博坦言，自己18歲時(shí)開始服用止痛藥和鎮(zhèn)靜劑，后來(lái)吸食海洛因。以前她在電視上看到芬太尼如何致死的報(bào)道并試圖遠(yuǎn)離這種毒品，直到2018年，芬太尼成為她所在地區(qū)能夠找到的唯一毒品，“芬太尼的毒癮發(fā)展得比海洛因更快，我每天都需要吸食大約80美元的芬太尼，之前每天購(gòu)買海洛因的費(fèi)用是20美元”。為了購(gòu)買毒品，格蘭博有時(shí)會(huì)鋌而走險(xiǎn)去偷竊，后來(lái)被送入當(dāng)?shù)亟涠局行闹委煛?/p>
俄亥俄州的毒品情報(bào)官員肖恩·貝恩說(shuō)：“芬太尼改變了一切，它已經(jīng)充斥了市場(chǎng)。”
“美政府對(duì)大麻產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管不力令人感到震驚”
大麻具有成癮性，是聯(lián)合國(guó)禁毒公約中被管制的麻醉藥品。上世紀(jì)70年代，美國(guó)頒布《管控藥物法》，大麻被列為聯(lián)邦一級(jí)管控物質(zhì)。但隨著醫(yī)用及非醫(yī)用大麻在美國(guó)多州陸續(xù)放開，推進(jìn)大麻合法化悄然興起，越來(lái)越多青少年成為受害者。
美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院2022年8月發(fā)布的一份報(bào)告顯示，2021年，美國(guó)年輕人對(duì)大麻和致幻劑的使用達(dá)到歷史最高水平。該研究院收集了2021年4月至10月的調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示，此前的一年內(nèi)吸食過(guò)大麻的年輕人比例達(dá)43%，11%的年輕人每天吸食大麻，較以往呈明顯上升。濫用致幻劑的數(shù)據(jù)同樣觸目驚心，8%的美國(guó)年輕人在調(diào)查日期的過(guò)去一年內(nèi)使用過(guò)致幻劑，而2011年這一數(shù)據(jù)僅為3%。
美國(guó)民眾越發(fā)擔(dān)心，一些年輕人正日益養(yǎng)成吸食大麻這一危害性極強(qiáng)的惡習(xí)。美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心網(wǎng)站的公開信息顯示，近四成美國(guó)高中生長(zhǎng)期使用大麻。有研究顯示，美國(guó)使用大麻的年輕人比同齡人更可能從高中或大學(xué)輟學(xué)。
英國(guó)《每日郵報(bào)》網(wǎng)站不久前報(bào)道說(shuō)，在美國(guó)加利福尼亞州、紐約州和馬薩諸塞州等大麻合法化地區(qū)，大麻使用量激增，“當(dāng)大麻出現(xiàn)在商店貨架上時(shí)，年輕人使用大麻出現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)”。該報(bào)強(qiáng)調(diào)：“如今美國(guó)的大麻銷售額已達(dá)300億美元，美政府對(duì)大麻產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管不力令人感到震驚。”
在美國(guó)，當(dāng)局禁止酒精與煙草公司向年輕人出售其產(chǎn)品，而大麻商家卻使用卡通封面包裝大麻進(jìn)行售賣，以吸引年輕人。研究發(fā)現(xiàn)，在大麻合法化的州，青少年使用比大麻更強(qiáng)效毒品的頻率更高了。
美國(guó)一名業(yè)內(nèi)人士透露，美國(guó)大麻行業(yè)不斷壯大，近年來(lái)游說(shuō)聯(lián)邦政府的力度也在加大。美國(guó)網(wǎng)站“公開的秘密”數(shù)據(jù)顯示，2018年至2021年，美國(guó)一些大麻及制品相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等花在政治游說(shuō)上的錢累計(jì)達(dá)1540多萬(wàn)美元，近3年年均花費(fèi)是2016年的10倍。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，美國(guó)大麻市場(chǎng)在2030年將達(dá)到650億美元。
“折射出美政府社會(huì)治理的失敗”
美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部前副部長(zhǎng)、哈佛大學(xué)陳曾熙公共衛(wèi)生學(xué)院教授高京柱表示，當(dāng)前美國(guó)毒品和藥物濫用是最具破壞性的公共衛(wèi)生災(zāi)難之一。除造成沉重的公共衛(wèi)生負(fù)擔(dān)外，還將導(dǎo)致數(shù)百萬(wàn)人無(wú)家可歸、失業(yè)、逃學(xué)、家庭破裂等。新冠疫情掩蓋了這一危機(jī)，也放大了這一危機(jī)。這場(chǎng)危機(jī)似乎沒有得到遏制，急需緊急、統(tǒng)一、全面的應(yīng)對(duì)措施。“這場(chǎng)危機(jī)是美政府多系統(tǒng)(對(duì)毒品和藥物濫用)監(jiān)管失敗的反映。”高京柱說(shuō)。
曾任白宮國(guó)家禁毒政策辦公室主任的邁克爾·博蒂切利表示，越來(lái)越多致命毒品進(jìn)入市場(chǎng)，毒品和藥物濫用問題越來(lái)越嚴(yán)重，毒品吸食過(guò)量的情況以及給社會(huì)帶來(lái)的災(zāi)難令人心碎。“在擔(dān)任白宮國(guó)家禁毒政策辦公室主任期間，我目睹了既不基于科學(xué)也不基于證據(jù)的毒品和藥物濫用管制政策的后果”，目前美國(guó)針對(duì)毒品和藥物濫用問題的管制工作“做得很少”。
美國(guó)智庫(kù)曼哈頓政策研究所不久前刊文指出，近年來(lái)，死于毒品和藥物濫用的美國(guó)人急劇增加，每年超過(guò)10萬(wàn)人。美國(guó)政府的決策者們必須集中精力限制芬太尼等非法阿片類藥物的數(shù)量，以更好地保護(hù)公眾健康。不幸的是，在美政府發(fā)布的國(guó)家毒品管制戰(zhàn)略中，幾乎看不到政府在抗擊這場(chǎng)最大公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)之一時(shí)本應(yīng)展現(xiàn)的重要作用。放任毒品和藥物濫用愈演愈烈，“折射出美政府社會(huì)治理的失敗”。
專家指出，利益集團(tuán)是美國(guó)毒品和藥物濫用問題“死結(jié)”難解的重要原因。美國(guó)政府的不作為與高昂的利潤(rùn)以及政治獻(xiàn)金等有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。高京柱表示，阿片類藥物制造商對(duì)政客的捐贈(zèng)持續(xù)影響著政府決策。離開美國(guó)司法部緝毒署等政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的官員經(jīng)常加入制藥企業(yè)，政商勾結(jié)的“旋轉(zhuǎn)門”問題導(dǎo)致毒品問題的解決陷入死循環(huán)。
(人民日?qǐng)?bào)華盛頓1月5日電)