新華網(wǎng)北京1月23日電（劉鐘靈）北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建近日在參加新華網(wǎng)第十四屆“縱論天下”國際問題研討會(huì)時(shí)表示，中歐關(guān)系需要排除泛政治化雜音干擾，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2024年，中歐關(guān)系要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，有五大方面值得關(guān)注。
新華網(wǎng)第十四屆“縱論天下”國際問題研討會(huì)近日在北京新華網(wǎng)總部舉辦。圖為北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建在進(jìn)行主題演講。新華網(wǎng) 楊霽昕 攝
崔洪建說，在歐洲政治發(fā)展過程中，最近10年出現(xiàn)了泛政治化現(xiàn)象。所謂泛政治化，是指以政治動(dòng)員的方式集中力量整合資源，應(yīng)對挑戰(zhàn)。
他認(rèn)為要理解泛政治化，需要理解它和其他概念的關(guān)系。比如，泛意識(shí)形態(tài)化是指無限強(qiáng)調(diào)和夸大所謂的政治正確性，更強(qiáng)調(diào)立場，而不強(qiáng)調(diào)真相。泛安全化是指安全涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，安全不斷成為統(tǒng)轄各個(gè)政策的原則。因?yàn)檫@樣一些變化，導(dǎo)致歐洲在政策形成過程中，政治和安全的意識(shí)越來越強(qiáng)烈。
崔洪建表示，泛政治化對歐洲和歐盟對外政策的影響主要可以總結(jié)為以下三點(diǎn)：首先，泛地緣政治化，更多強(qiáng)調(diào)行為體之間的競爭和對抗，重新界定和劃定彼此之間的距離；第二，戰(zhàn)略化，近幾年歐盟出臺(tái)了許多戰(zhàn)略，覆蓋了方方面面，從太空戰(zhàn)略到海洋戰(zhàn)略，從芯片戰(zhàn)略到半導(dǎo)體戰(zhàn)略；第三，工具化，把一些原則性的共識(shí)轉(zhuǎn)化為對它來說更有力的政策工具。
崔洪建指出，受到泛政治化的影響，歐盟對華政策出現(xiàn)了一些變化。近幾年，歐盟開始強(qiáng)調(diào)中歐之間的政治差異不斷凸顯，2019年，歐盟提出中國是“制度性對手”的概念。由于泛政治化不斷擠壓經(jīng)貿(mào)合作空間，導(dǎo)致2023年歐盟提出“去風(fēng)險(xiǎn)化”作為對華政策的主要目標(biāo)。
崔洪建認(rèn)為，受到歐洲泛政治化政策的影響，近兩年來中歐關(guān)系受到很大沖擊，除了政治互信層面以外，經(jīng)貿(mào)和人文交流是兩個(gè)重災(zāi)區(qū)。2023年，中歐關(guān)系實(shí)現(xiàn)了回穩(wěn)態(tài)勢，2024年，中歐關(guān)系要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，有五大方面值得關(guān)注。
一是進(jìn)一步夯實(shí)和提升中歐關(guān)系的戰(zhàn)略高度。他說，去年主要任務(wù)是穩(wěn)定下來。有些事情去年開了頭，還沒有做完，我們要接著做，中歐領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)需要在有關(guān)層面和有關(guān)領(lǐng)域進(jìn)一步落實(shí)。
二是人文交流。在2023年12月舉行的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間，雙方同意舉行中歐高級(jí)別人文交流對話機(jī)制會(huì)議。對于中歐關(guān)系，沒有人文交流對話，沒有雙邊關(guān)系的民意基礎(chǔ)，是走不穩(wěn)、走不遠(yuǎn)的。相信2024年中歐關(guān)系人文對話是一個(gè)亮點(diǎn)，也會(huì)給中歐關(guān)系提供更多的支撐和穩(wěn)定。
三是政治領(lǐng)域。國際上有多場選舉。比如，11月份的美國總統(tǒng)選舉，決定了未來歐美關(guān)系的走向，或者說跨大西洋關(guān)系的走向，也會(huì)影響到中歐關(guān)系。還有6月份歐洲議會(huì)的選舉，接下來會(huì)展示出這兩年所謂的歐洲內(nèi)部政治生態(tài)變化，尤其是極右勢力上升到什么程度，是否能在歐洲政壇成為一支獨(dú)立的政治力量。
四是經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在歐洲搞保護(hù)主義的背景下，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系近年來一直遭遇瓶頸。中歐投資協(xié)定被凍結(jié)以后，沒有足夠好的法律環(huán)境支撐雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中歐在貿(mào)易和投資審查的問題上，出現(xiàn)了停滯不前的狀態(tài)。此外，歐盟將對中國電動(dòng)汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，將它上升到涉及歐盟產(chǎn)業(yè)安全和整體安全的問題，中歐相互妥協(xié)的空間不斷受到擠壓。
五是地緣政治挑戰(zhàn)。俄烏、巴以沖突仍在持續(xù)，歐洲把中國對俄烏沖突的態(tài)度和立場與中歐關(guān)系掛鉤，這對中歐關(guān)系產(chǎn)生的影響仍然會(huì)持續(xù)。現(xiàn)在的中歐關(guān)系，并不局限于中國和歐亞大陸另一端歐洲的關(guān)系。我們在中東發(fā)揮影響，歐洲人能感受到，歐洲跑到我們周邊來搞印太戰(zhàn)略、進(jìn)行軍事演習(xí)，我們也是有感受的。所以，現(xiàn)在的雙邊關(guān)系已經(jīng)超越原有的所謂地緣政治的距離。
崔洪建表示，對于中歐關(guān)系來說，總的期待和目標(biāo)是希望它能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。進(jìn)入新時(shí)期，我們要適應(yīng)變化，同時(shí)要主動(dòng)去重新規(guī)劃我們對歐洲的戰(zhàn)略和政策。只有一個(gè)立體的、有機(jī)的、系統(tǒng)化的中歐關(guān)系，才能夠幫助我們不僅鞏固中歐關(guān)系，也以此為經(jīng)驗(yàn)更好建構(gòu)和其他大國良性互動(dòng)的關(guān)系。
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