新華社法國尼斯6月12日電 記者手記｜全球海洋治理需要全球南方國家更多參與
新華社記者羅毓 邢建橋 孫鑫晶
6月，法國尼斯的蔚藍(lán)海岸越發(fā)炎熱，正在這里舉行的第三屆聯(lián)合國海洋大會(huì)現(xiàn)場討論也越發(fā)熱烈。記者在現(xiàn)場了解到，受多種因素影響，南方國家在全球海洋治理中的發(fā)聲屢遭忽略，而忽略南方聲音不僅難以實(shí)現(xiàn)公平、包容與可持續(xù)的治理格局，也不利于海洋可持續(xù)發(fā)展。
聯(lián)合國資料顯示，小島嶼發(fā)展中國家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)約占全球海洋面積的30%；東南亞及太平洋部分區(qū)域的海域有600多種不同的珊瑚物種，約占全球珊瑚物種總數(shù)的75%；印度尼西亞和巴西分別擁有全球第一和第二大的紅樹林面積。可以說，全球南方是海洋生物多樣性的重要組成板塊。
然而，受資金缺乏、技術(shù)落后等因素影響，這些國家在海洋治理方面存在諸多困難。“總體來看，在一些南方國家，科研明顯不足，原因有很多，比如社會(huì)條件、資源匱乏等；像非洲很多地區(qū)，在科研數(shù)據(jù)方面依然存在巨大空白。”葡萄牙海洋科學(xué)家若昂·坎寧-克洛德告訴新華社記者。
埃及國家海洋和漁業(yè)研究所副所長蘇珊·加拉巴維認(rèn)為，全球南方雖然坐擁豐富的海洋資源，但缺乏技術(shù)、知識和方法論來識別這些資源和評估其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
“沒有國家能孤立地完成這些工作，本地的努力必須放在一個(gè)廣闊的、國際性的合作框架中來看待。像哥斯達(dá)黎加這樣的國家，如果孤立行動(dòng)，能做的其實(shí)非常有限。”哥斯達(dá)黎加國立大學(xué)副校長赫拉爾多·希門尼斯·波拉斯對新華社記者說。
此外，需要更多關(guān)注南方國家聲音更是因?yàn)樵跇?gòu)建海洋命運(yùn)共同體過程中，任何區(qū)域性問題都可能變成全球性問題。為解決南方國家面臨的問題，與會(huì)專家各抒己見，認(rèn)為可以從平等交流、推動(dòng)區(qū)域合作、能力建設(shè)、利益共享等方面著力。
法國開發(fā)署官員埃馬紐埃爾·博德朗說，應(yīng)該切實(shí)了解南方國家的實(shí)情，開展經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)行深入的可行性研究，確保海洋相關(guān)項(xiàng)目既有經(jīng)濟(jì)效益也有環(huán)境效益。
“我真心相信多邊主義。我認(rèn)為這類會(huì)議是極好的機(jī)會(huì)，可以讓我們建立聯(lián)系、進(jìn)行談判、尋找合作伙伴。”哥斯達(dá)黎加國立大學(xué)學(xué)者瑪麗亞·費(fèi)爾南達(dá)·莫拉萊斯·卡馬喬說，但國際合作也不是一種單向的“給予”或“接受”關(guān)系，必須找到一個(gè)共同利益的基礎(chǔ)，并在南南合作這樣的框架下尋求合作路徑。
坎寧-克洛德也批評“發(fā)達(dá)國家來教導(dǎo)南方國家發(fā)展”的傲慢姿態(tài)，認(rèn)為必須傾聽南方國家的聲音，了解他們的需求，也要向他們學(xué)習(xí)。政府、高校、學(xué)術(shù)界和私營部門都應(yīng)該參與進(jìn)來。
“很多國家實(shí)際上面臨著相同的問題和相似的能力不足。因此，通過區(qū)域性的合作、資源共享與協(xié)同，是推動(dòng)實(shí)際行動(dòng)、回應(yīng)這些國家需求的一種有效手段。”聯(lián)合國教科文組織海洋政策與區(qū)域協(xié)調(diào)主管朱利安·巴爾比埃對新華社記者說。
波拉斯說，發(fā)展中國家需要提升能力，例如為科研人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓他們有機(jī)會(huì)獲得國際數(shù)據(jù)等，因此國際協(xié)議至關(guān)重要。通過這些協(xié)議，能獲得資金支持，與國際機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系。同時(shí)，多邊組織也應(yīng)認(rèn)識到投資對科學(xué)人才培養(yǎng)和科研支持的重要性。
國際科學(xué)理事會(huì)海洋專家組聯(lián)合主席彼得·豪根說，許多發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)上高度依賴旅游業(yè)，因此，必須確保他們以一種合理的方式開展旅游業(yè)，讓收入真正留在這些國家內(nèi)部，尤其是回饋當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，而不是流失到別處。需要讓發(fā)展中國家也有機(jī)會(huì)參與全球海洋經(jīng)濟(jì)，并以一種公平的方式融入這個(gè)體系。
由法國和哥斯達(dá)黎加共同主辦的本屆聯(lián)合國海洋大會(huì)于9日至13日舉行。總體來看，本屆大會(huì)傳遞出一個(gè)重要信號，在國際海洋治理中應(yīng)增強(qiáng)全球南方聲音。如何將真知灼見轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)行動(dòng)，真正惠及全球南方國家，需要各方進(jìn)一步努力。