《工資條例》草案將上報(bào)國(guó)務(wù)院
王羚
已經(jīng)數(shù)易其稿的《工資條例》(下稱《條例》)最終有望確定職工工資增長(zhǎng)與當(dāng)?shù)谻PI掛鉤。目前該條例草案已經(jīng)完成，并將于近日上報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者昨日從中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院資深勞動(dòng)保障法律專家楊永琦處獲悉了關(guān)于《條例》的最新信息。
據(jù)悉，這項(xiàng)備受社會(huì)關(guān)注的《條例》將有望在年內(nèi)出臺(tái)。
工資增長(zhǎng)與當(dāng)?shù)谻PI掛鉤
楊永琦介紹，《條例》由國(guó)務(wù)院牽頭，人力資源和社會(huì)保障部與全國(guó)總工會(huì)等部門(mén)具體參與起草。
該《條例》從2008年就開(kāi)始制定，經(jīng)過(guò)許多次調(diào)研，眾多專家參與了起草和修改，中間討論修改了數(shù)次，最終形成草案。
“畢竟工資分配的問(wèn)題是群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)，所以在《條例》的起草上，我們非常謹(jǐn)慎，充分考慮到方方面面的情況，力求使《條例》確實(shí)有助于減小收入差距、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。”楊永琦表示。
據(jù)楊永琦介紹，《條例》草案共分十個(gè)部分，包括總則、原則、依據(jù)、使用范圍等。條例草案核心內(nèi)容突出“一低一高”，即最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增加機(jī)制和壟斷企業(yè)尤其是高管工資的限制。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)是條例草案的重點(diǎn)內(nèi)容。國(guó)家實(shí)行最低工資制度首次被寫(xiě)入《條例》。《條例》草案要求各省需將最低工資標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)國(guó)家，并及時(shí)向社會(huì)公布，供勞動(dòng)者參考。
《條例》草案還首次明確最低工資不包括加班費(fèi)、高溫低冷及國(guó)家的各種補(bǔ)貼。今年上半年，全國(guó)23個(gè)省市調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但同時(shí)也出現(xiàn)部分企業(yè)通過(guò)增加加班時(shí)間以達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的做法。
備受關(guān)注的工資增長(zhǎng)與CPI掛鉤終于有了定論。《條例》草案確定，職工工資增長(zhǎng)應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)谻PI因素。
楊永琦告訴記者，同工同酬的原則也已經(jīng)被寫(xiě)入《條例》草案。據(jù)此，全國(guó)2000多萬(wàn)勞務(wù)派遣人員有可能擺脫與正式員工同工不同酬、遭受就業(yè)歧視、社會(huì)保障缺失等不公正待遇。
壟斷行業(yè)高工資將受限
對(duì)壟斷行業(yè)的高工資進(jìn)行限制是《條例》的另一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前中國(guó)的收入分配差距除城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距外，最為突出的就是行業(yè)差距，即壟斷行業(yè)和普通行業(yè)的收入差距。
根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2~3倍，考慮到住房、工資外收入和福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5~10倍之間。
楊永琦表示，《條例》的目的之一就是要通過(guò)立法來(lái)調(diào)整、控制壟斷行業(yè)不合理的收入。
根據(jù)《條例》草案，政府將定期出臺(tái)工資指導(dǎo)線，對(duì)工資水平進(jìn)行宏觀指導(dǎo)調(diào)控。尤其是對(duì)特殊行業(yè)(即壟斷行業(yè)，《條例》中用特殊行業(yè)代指)的工資水平將作特別要求。
《條例》草案規(guī)定特殊行業(yè)如需對(duì)工資、福利、補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)等進(jìn)行調(diào)整，必須報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)，財(cái)政部門(mén)，國(guó)資委以及行業(yè)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)，并及時(shí)向社會(huì)公布。
據(jù)楊永琦介紹，人大代表及有關(guān)專家在就《條例》草案提建議時(shí)，對(duì)壟斷企業(yè)的工資控制非常關(guān)注。在最后形成的《條例》中，將可能對(duì)壟斷企業(yè)的工資總量進(jìn)行控制，并使壟斷企業(yè)的工資總額控制在一個(gè)合理的范圍。
至于具體內(nèi)容，楊永琦透露，這一點(diǎn)上爭(zhēng)議比較大，各方正在博弈中。
盡管國(guó)有企業(yè)高管的工資收入仍歸國(guó)資委管理，《條例》草案仍對(duì)企業(yè)高管的高收入進(jìn)行了限制。
“《條例》草案主要針對(duì)職工工資，但也包括高管，具體措施現(xiàn)在還不便講。”楊永琦說(shuō)。