今年冬季開始，我省采暖地區(qū)新竣工建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有居住建筑，將取消以面積計(jì)價(jià)收費(fèi)方式，實(shí)行供熱按量計(jì)價(jià)收費(fèi)。今后使用暖氣，就像用水、電，用多少“買”多少。

　　收費(fèi)辦法下月出臺(tái)

　　日前，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革促進(jìn)建筑節(jié)能工作的意見》，從今年采暖季起，全省采暖地區(qū)新竣工建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有居住建筑，將取消以面積計(jì)價(jià)收費(fèi)方式，實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。

　　未來兩年內(nèi)，我省將全部完成既有大型公共建筑供熱計(jì)量改造，并實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。今年底前，將至少完成200萬平方米既有居住建筑的供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)。

　　據(jù)悉，該《意見》發(fā)布后，各地物價(jià)部門將在下月底前，制定出臺(tái)供熱計(jì)量?jī)r(jià)格和收費(fèi)辦法，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將兼顧考慮合理補(bǔ)償供熱成本和用戶的承受能力。供熱計(jì)量器具檢定費(fèi)不得向居民收取

　　《通知》還要求，今后設(shè)計(jì)單位必須設(shè)計(jì)分戶熱計(jì)量、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。施工圖不符合供熱計(jì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，審查機(jī)構(gòu)不得認(rèn)定為合格。房屋銷售時(shí)，開發(fā)商須出示所售房屋的能源消耗指標(biāo)、供熱計(jì)量及節(jié)能措施等資料。

　　同時(shí)，居民用供熱計(jì)量器具的檢定費(fèi)原則上由同級(jí)財(cái)政保障，暫不具備條件的地區(qū)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以從低核定，但這筆費(fèi)用不得向居民用戶收取。

　　分析

　　供熱分戶計(jì)量 為何叫好不叫座

　　據(jù)了解，早在2009年9月，住建部提出，2010年采暖期前，既有大型公共建筑要全部完成供熱計(jì)量改造并實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。

　　按照相關(guān)規(guī)定，新建住宅必須安裝分戶計(jì)量裝置。據(jù)了解，我省從2003年開始安裝，截至2007年冬天，已安裝了10萬余臺(tái)，其中西安占絕大多數(shù)。與此對(duì)應(yīng)的是，西安市真正啟用分戶計(jì)量的居民，有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)不足1000戶，考慮到統(tǒng)計(jì)原因，實(shí)際用戶不到1萬戶。

　　近幾年，西安市具備分戶計(jì)量的小區(qū)越來越多，與此對(duì)應(yīng)的是，分戶計(jì)量用戶卻推進(jìn)緩慢。像南郊世家星城等一些大型小區(qū)，實(shí)行了幾年分戶計(jì)量后，開始“倒退”，取消分戶計(jì)量，實(shí)行按面積收費(fèi)。一位業(yè)內(nèi)人士分析說，分戶計(jì)量在西安遇冷并不是孤立現(xiàn)象，很多北方城市的分戶計(jì)量也遇到類似問題。

　　供熱分戶計(jì)量，實(shí)質(zhì)是取消福利供熱，多消費(fèi)多付費(fèi)，少用熱少付費(fèi)，從節(jié)約能源、避免浪費(fèi)來說，無疑是未來的發(fā)展趨勢(shì)。但對(duì)市民來說，能否少花錢，選擇計(jì)費(fèi)方式還是首要因素。分戶計(jì)量目前面臨的一些問題，是阻礙其發(fā)展推廣的關(guān)鍵。

　　原因

　　老房改造成本大

　　據(jù)了解，2009年西安集中供熱面積達(dá)3916萬平方米，其中有相當(dāng)一部分屬于老舊房屋。一般情況下，老房要想改造成分戶計(jì)量，改造項(xiàng)目包括居民家中供熱設(shè)施、戶外管網(wǎng)以及供熱站內(nèi)設(shè)施三部分，目前改造的成本在40元~50元/平方米，對(duì)一套100平方米的房屋，改造費(fèi)用超過4000元。對(duì)一般家庭來說，這么高的投資能否帶來效益還有疑問，難以下決心改造。

　　對(duì)新建住宅居民來說，雖然不需承擔(dān)改造費(fèi)用，但需安裝熱能表，目前西安一塊普通熱能表的價(jià)格在1000元左右。正是這筆不知能否帶來效益的投資，讓很多新建住宅居民對(duì)分戶計(jì)量猶豫。

　　原因

　　分戶計(jì)量不劃算？

　　市民認(rèn)為，分戶計(jì)量應(yīng)該比按面積收費(fèi)便宜，但很多居民經(jīng)過對(duì)比發(fā)現(xiàn)，分戶計(jì)量并沒有為他們帶來實(shí)惠。

　　據(jù)專家介紹，這一問題有四個(gè)原因：首先，目前建設(shè)的商品房在設(shè)計(jì)上對(duì)房屋保溫性考慮不夠，很多住房的墻體保溫性能不好；其次，與單位福利房相比，新建小區(qū)很多住戶入住率較低，加上每年都有辦理停熱的用戶，可能導(dǎo)致分戶計(jì)量居民家中的熱量被鄰居吸走；第三，房子的朝向直接影響到耗費(fèi)熱量的多少；另外按照規(guī)定，基本熱費(fèi)的比例應(yīng)占按面積收費(fèi)的30%~60%，由雙方協(xié)商決定比例。